11月30日上午，山東省十二屆人大常委會第33次會議召開聯組會議，就全省環境保護工作情況進行專題詢問。省人大常委會副主任、黨組書記柏繼民，副主任、黨組副書記于曉明，副主任尹慧敏，秘書長齊濤出席會議；副主任張新起主持會議。
省政府對這次專題詢問十分重視，常務副省長李群到會聽取意見，同時安排由省環保廳作為應詢牽頭部門，省發改委、經信委、教育廳、公安廳、國土資源廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、農業廳、海洋與漁業廳、林業廳、衛計委、質監局、畜牧獸醫局、煤炭工業局、國家能源局山東監管辦、國網山東省電力公司等17個部門單位的主要負責同志到會聽取意見、回答詢問。
聯組會議上，常委會組成人員劉長允、李少華、駱寶臻、盧得志、翟黎明、賈崇福、周慧敏、臧天翔、金述龍、張傳亭等，分別圍繞《2017年環境保護突出問題綜合整治攻堅方案》落實情況、我省產業結構調整情況，國 Ⅳ 汽柴油工作推進情況及加油站監管，交通擁堵整治情況，醫療衛生機構醫療廢物管理，廢棄礦山修復措施及成效，氣代煤電代煤改造使用情況，地表水、井水管理情況，綠色交通情況，有機肥推廣及秸稈綜合利用情況等方面提出詢問。
省人大城環委主任委員劉長允首先詢問：今年中央和省委省政府都加大了對環境保護工作的督察力度，省人大常委會也在全省開展了執法檢查。為解決環境保護突出問題，省委省政府印發了《2017年環境保護突出問題綜合整治攻堅方案》，對煤炭壓減、冬季清潔采暖、重型柴油運輸車管控、黑臭水體綜合整治等環境保護的突出問題開展了攻堅行動，也提出了明確的目標和任務要求。省環保廳作為職能和牽頭部門，當前各項工作進展的情況如何，特別是還存在哪些問題，下一步要如何整改和落實到位。
省環保廳廳長王安德回答詢問：今年以來，國家先后開展了中央環保督察和京津冀通道城市的強化督查，而且這個督查是一整年的時間，省里首次開展了省級環保督察，省人大常委會就有關問題先后3次開展執法檢查，省委省政府首次印發了環境保護突出問題綜合整治攻堅行動方案，并召開了動員大會，而且召開兩次重點工作推進視頻會議，對這項工作進行部署和推動。省委省政府主要領導和分管領導連續召開專題會議，進行督導部署調度，可以說，經過全省各級各部門的共同努力，相關工作取得了初步的進展，顯現了初步成效。一是省級環保督察共辦結群眾舉報案件3589件。6月底，反饋移交290件突出問題，目前已完成207件；二是中央環保督察交辦群眾舉報案件8170件，已全部辦結，都在大眾日報一一進行了公開；三是我省綜合整治攻堅方案確定的55項重點任務，現在完成了27項，調整任務2項，正在推進的26項，這些正在推進的任務完成率都在80%以上。在環保部強化督查中，我們省的問題銷號率92.9%，高于“2+26”城市12.9個百分點，特別是問題的發現率開始為73.9%，由開始排第一，下降到現在的9%左右，低于“2+26”城市約7個百分點。這從大氣環境質量上也表現出來了，前三季度，我省PM2.5、PM10、NO2改善幅度在京津冀及周邊地區七省區市中位列第一，SO2改善幅度位列第二。8至10月，全省PM2.5平均濃度均為2013年以來同期最低值。
王安德指出，盡管如此，當前生態環保形勢依然嚴峻，攻堅任務依然艱巨。一是我省綜合整治攻堅方案確定的主要任務進展不平衡、進展慢的問題還比較突出，有的任務現在進展剛剛過半，目前還有一個月的時間，要全面完成這個任務還是很艱巨的。二是治理的成果還十分脆弱。大家知道，我省的產業結構偏重，大家平時說“兩個70%，一個80%”,就是傳統產業占工業的比重約70%，重化工業占傳統產業的比重約70%，能源以煤炭消耗為主約占80%。這樣的結構造成了污染物排放量較大，污染源點多、面廣、監督難，環保工作的壓力大，這就決定了我們的治理絕對不可能一蹴而就，一定要既打攻堅戰又打持久戰，要保持定力，不然一旦反彈，后果不堪設想。三是環境保護的各方面主體責任落實還不到位。特別是企業治污主體責任難落實，1至10月份，省控重點企業中每月平均大約有4%的企業仍不能達標排放。1至10月份，僅省環保廳接受的群眾舉報案件就達7587件，企業治污主體責任普遍沒有落實到位，被動治污、被迫治污，往往把治污的責任外化給社會，外化給政府，外化給生態環境，有的甚至擅自撕毀封條違規生產，甚至阻撓環保執法。四是環保工作壓力大，環保隊伍現狀與當前工作的需要難以匹配，執法任務重與執法人員少的矛盾日益突出，環保隊伍處于一種超負荷工作狀態，一方面兢兢業業工作，一方面被追責成為一種現象。這些問題都制約著工作的深入開展。
王安德強調，為確保我省綜合整治攻堅行動按時完成，下一步要重點抓好以下三個方面的工作：第一，促進各類發現問題的解決，做到做一件成一件，取得實實在在的效果?，F在省環保廳有17個督導巡查組，常駐在17個市，原先是7個通道城市，現在擴大到17個市，有什么問題查什么問題，這一段時間的重點是抽查中央環保督察8170個交辦案件中，有沒有回頭和反彈，抽查的比例是10%，就是通過這種不間斷的抽查、暗查和巡查，確保壓力層層傳導，確保我們已經取得的成效和已經對人民群眾公布公示的結果不會有水分。第二，促使我省綜合整治攻堅方案未完成任務的和完成不徹底的，加快進度，堅決打贏今年的環境保護突出問題綜合整治攻堅戰。我們將強化每日調度，每周通報信息的分析，原來主要是調度，下一步要強化問題的分析，進度的分析，及時提醒牽頭部門和相關部門加快進度。12月上旬，如果還有確實不能滿足要求，措施又不明確的，將提請省政府領導對相關政府和部門進行公開約談，直至報請省委省政府派駐省級環境保護督察組進行定點專項督察、追責問責。第三，盡快落實環境保護“三位一體”執法監督，就是日常的駐點環境監察、兩年一遍的省級環保督察和省市縣三級環境保護的“雙隨機一公開”執法監督。
劉長允委員追問：黨的十九大明確提出，要堅決打好防范化解重大風險、精準扶貧、污染防治的攻堅戰，使取得的成果得到人民的認可、經得起歷史的檢驗。圍繞貫徹落實十九大關于打好污染防治攻堅戰的要求，省環保廳下一步有哪些打算和措施？
王安德應詢：黨的十九大報告提出，從現在開始到2020年要打好三場攻堅戰，其中之一就是污染防治攻堅戰。我省綜合整治攻堅行動方案，實際上是“1+3+2”的方案，現在完成的只是“1”，未來5年還分為“3+2”，方案初稿已經提交省政府常務會討論。另外，按照中央環保督察的要求，還需要制定一個中央環保督察問題整改方案。這三個方案目標一致、要求一致、時限一致，需要制定一個綜合的攻堅方案。初步設想：統籌制定一個目標明確、分工明確、措施明確，統一謀劃、分布實施、分頭實施的綜合方案，重點抓好三個主要問題。第一，確保所有污染源達標排放。通過排污許可制，落實企業治污主體責任，企業要公開承諾排污的真實性，要自我申報排污狀況、自我治理、自我管理、自我監測、自我公開信息，主動接受社會監督。第二，在所有污染源達標排放的基礎上，如果轄區內環境質量仍然不能達到標準，黨委政府和有關部門必須落實“黨政同責、一崗雙責”和管發展、管行業、管經營就要管環保的責任，推進產業結構優化和布局、能源結構優化和布局、交通運輸結構優化與布局，減少污染物總量的排放，真正實現鳳凰涅槃和浴火重生。第三，要落實生態紅線保護與生態破壞修復。實際上我們所有的生態環保工作，當前環境質量表現出來的問題，追究原點就是上述三個問題。打好污染防治攻堅戰，就是要按照這三條主線制定相應的目標和措施，落實各自的主體責任，一步一步抓下去，真正形成齊抓共管的局面。
專題詢問中，省發改委、經信委、公安廳、衛計委、國土廳、住建廳、水利廳、交通運輸廳、農業廳等部門的負責同志還分別回答了相應的詢問。整場詢問持續兩個多小時，詢問有依據、有分析、有深度、有力度、有針對性，應答直面問題，不回避矛盾，切實而高效。
李群代表省政府作了表態發言，對省人大常委會聽取審議全省環境保護工作情況的報告并進行專題詢問作了積極回應。李群指出，省政府將認真貫徹黨的十九大精神，牢固樹立社會主義生態文明觀和“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決扛實扛好生態環保責任；堅持問題導向，深入抓好突出問題整治攻堅，堅決抓好中央環保督察反饋意見整改落實；貫徹落實新發展理念，加快新舊動能轉換步伐，推進能源生產和消費革命，推進資源全面節約和循環利用，全面落實主體功能區規劃，嚴守生態保護紅線；持續深化改革，積極構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的生態環境治理體系，提升生態環境治理能力現代化水平，更好滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。
張新起強調，抓環境保護工作，既要聚焦當前存在的重點難點問題，深入研究，攻堅克難，又要注重解決好體制機制方面存在的問題。有關部門要高度重視這次專題詢問提出的問題，采取有效措施，不斷建立完善環境保護工作的長效機制，推動相關問題解決。省人大有關專門委員會要將審議中提出的建議以及有關方面的答復及時進行匯總、整理、概括，經主任會議研究后，以省人大常委會文件的形式轉交省政府研究辦理。省政府要認真研究，提出并落實改進措施，按規定時間向常委會提交落實情況的報告。
此次詢問，是省人大常委會對人民群眾普遍關注的環境保護問題的積極回應，是對省政府及有關部門在環境保護工作中履行職責的督促與鞭策，是動員全社會群策群力堅決打贏污染防治攻堅戰的客觀需要，必將更加有力地推動和促進我省環境保護工作的開展。