新年伊始,山東省傳出消息:2017年這個省的GDP確信首次超過7萬億元,繼續位居全國前列。繼往開來之時,山東貫徹落實中央經濟工作會議精神,深刻審視發展中存在的大而不強、環境保護和安全生產壓力突出等問題,要求各地各部門徹底擺脫競攀GDP增長的情結,扎實推動經濟由高速度增長向高質量發展轉變。
從負“重”求增長到釋“重”謀發展
山東省經濟總量已連續多年位居全國第三位。2012年至2016年,山東省生產總值年均實際增長8.5%；2017年預計比2012年增長2萬余億元。
進入新時代,邁上新臺階,推動地方經濟從熱衷高速度增長向追求高質量發展轉變,已成為一道繞不開的“坎”。從無到有,由少到多,把經濟總量做大,是許多地方干部所習慣的狀態。雖然“舊路開快車”危險重重,但山東一些干部仍然有“GDP不上去,面子上過不去”的顧慮。
在近期舉行的全省經濟工作會議上,山東省委省政府給出更明確信號,要求各級干部徹底擺脫競攀GDP的情結,以“功成不必在我”的胸襟,推動經濟高質量發展。
會場內外,許多干部如釋“重”負。陽信縣地處山東北部,經濟基礎相對薄弱。近年來,這個縣大力發展肉牛綠色養殖加工等產業,不僅實現地方經濟增長,也讓群眾富了口袋。縣委書記欒興剛說,淡化GDP考核觀念,讓他們能沉下心來思考自身優勢和發展方向,投入更多精力做打基礎、謀長遠、利民生的事情。
與此同時,不少干部也感到一份新的責任在肩。從過去注重“有沒有、多不多”轉而注重“好不好、強不強”,這種發展觀、政績觀的飛躍將帶來發展質量的飛躍。
“大象爬坡”路難行 “輕盈轉身”海天闊
數日前,中央第三環保督察組向山東省進行督察反饋中提出,“以重化工為主的產業結構和以煤為主的能源結構帶來的環境問題依然嚴重”,山東省大氣環境形勢十分嚴峻,2016年PM10、PM2.5指標分列全國倒數第4和第5位。
由于重工業占比高、大企業比重大,山東經濟素有“大象經濟”之稱。記者采訪了解到,由于經濟總量不斷快速增長,已使資源、環境、安全生產、金融等方面關系繃得過緊,風險壓力不斷集聚。
近年來,山東落實新發展理念,圍繞供給側結構性改革,采取了一系“治虛”“瘦身”措施,在部分領域已取得初步成效。例如,2017年全省大力壓減鋼鐵、電解鋁、煉油、煤等9大行業過剩產能,部分企業反映“產能下去了,效益卻上升了。”前三季度,山東能源、山東鋼鐵利潤均實現大幅增長,前10個月山東省管企業累計實現利潤同比增長131.36%。
不少山東干部已經意識到,適時放棄對GDP的攀比競爭,適當放緩經濟增長速度,換來的是存在已久的安全隱患得以消解、制約發展的體制機制障礙得以突破、經濟結構得以優化提升、新舊動能轉換贏得更大空間。
“瘦身”才能輕裝前行、“轉身”才會海闊天空。“傳統產業占工業比重約70%,重化工業占傳統產業比重約70%。”山東省發改委主任張新文連用兩個“70%”說明山東經濟“大象爬坡”式的老路已然難行,必須加快新舊動能轉換。
從快步“跑在前面”到穩步“走在前列”
作為東部沿海經濟和人口大省,山東有著“走在前列”的使命。不少干部認為,經濟由高速到高質轉變,不是不發展、不作為,而是既“穩”又“進”、穩中求進；以前是快步“跑在前面”,今后要穩步“走在前列”,實現更高水平、更高標準發展。
實現高質量發展,需要更高標準對標。部分專家表示,在創新驅動、改革開放、政府服務理念等許多方面,山東與先進省市還有一定差距。要實現走在前列的目標,必須與國內國際先進對標,深化改革開放,推動經濟質量變革、效率變革、動力變革。
實現高質量發展,需要有具體抓手。據了解,山東已梳理出新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、醫養健康、現代高效農業等“十強產業”,并提出明年要做好著力推進新舊動能轉換重大工程、加大重點領域關鍵環節改革力度、實施鄉村振興戰略、加快創新型省份建設、深度融入“一帶一路”建設、著力加快建設海洋強省等十個方面重點工作。
實現高質量發展,還需創造更好“生態”。山東省第十一次黨代會提出,要著力打造風清氣正的政治生態、精簡高效的政務生態、富有活力的創新創業生態、彰顯魅力的自然生態、誠信法治的社會生態,推動山東創新發展、持續發展、領先發展。
“高質量發展是今后很長一段時間經濟工作的關鍵詞,是山東實現由大變強、繼續走在前列的必由之路。”山東省宏觀經濟研究院院長劉冰說,隨著干部思想轉變及高質量發展措施的實施,山東經濟社會將呈現更新氣象,群眾有更多獲得感。