CFP供圖 青島膠州火車站,門式起重機為“青島號”中亞班列裝載集裝箱。在剛剛過去的一年,山東開放大門越開越大,1-11月份,外貿出口增幅列全國六大出口省市第二位。
擁泰山之巍峨,望大海之浩瀚,沿海大省山東的發展,享受著40年開放的紅利。
在改革開放40年這個坐標節點上,在走在前列的時代進程中,如何塑造開放型經濟新優勢,成為山東實現走在前列目標定位的題中應有之義。
為此,新一屆省委樹立全球眼光,將推進新一輪高水平對外開放作為2018年的重點工作,力爭形成全方位、寬領域、高層次的開放格局,建成服務全國、面向世界的沿海開放新高地。可以預見,融入經濟全球化的大棋局,對接“一帶一路”等國家戰略重大機遇,實施新一輪高水平對外開放,將成為今年可以期待的大手筆。
創新“走出去”
“一帶一路”統領開放新格局
開放一直是山東行穩致遠的重要助力。
在剛剛過去的一年,山東開放大門越開越大,1-11月份,外貿出口增長10.7%,增幅列全國六大出口省市第二位；實際使用外資增長5.9%,總量首次超過浙江,上升到全國第五。
肯定成績的同時,置身更大的范圍審視山東,“開放”仍是我們的短板。與廣東、江蘇相比,我省開放度僅為23.1％,遠遠落后于廣東的79.3％和江蘇的44.2％,低于全國32.7％的平均水平。
站在歷史新起點,面對全省經濟暨金融工作會議提出的“深度融入‘一帶一路’建設,著力塑造開放型經濟新優勢”這個命題和任務,從方法論上究竟該怎么辦?
會議為開放新征程描繪了今后一段時期的路線圖:“高質量利用外資”“創新對外投資合作方式”“培育外貿新業態新模式”……這三項舉措是我省塑造開放型經濟新優勢的重要措施,也是山東進一步提升對外開放層次和水平的重要手段,需要謀在新處,干在實處。
“一帶一路”倡議是主動走出去,聯動陸海內外、溝通東西雙向,外接全球市場、內助區域協同,是提高對外開放水平的一個重要支點。這恰好彌補我省向西開放的不足。
自2015年7月1日,“青島號”中亞班列開行,山東向西的腳步,始終未停歇。去年前11個月,全省開行歐亞班列188列,開行中歐班列的地級市由4市增加至9市。省商務廳廳長佘春明表示,下一步,山東將依托海上絲綢之路促進沿海城市互聯互通,發揮東亞交通物流樞紐中心區位優勢,大力發揮跨境轉口貿易,探索中歐班列新模式。
省發改委主任張新文透露,我省將不斷深化山東與“一帶一路”沿線國家的地方經濟合作,發揮好絲綢之路經濟帶高科技園區聯盟的作用,在重點國家謀劃新建一批境外園區,在省內謀劃建設“一帶一路”綜合示范區。
創造好環境
利用外資追求高質量
聚焦新舊動能轉換,聚焦重點發展的十大產業,山東創造良好環境,加大招商引資力度,充分利用外資推動高質量發展。
去年11月1日,全球打印機領軍企業美國惠普公司正式進駐威海。惠普公司同時宣布,已完成對三星電子有限公司打印機業務的收購,交易金額為10.5億美元。威海成功保留原有A4打印機產能,并將蘇州A3打印機項目轉移至威海,展現出朝著全球打印機“產能第一、技術水平第一”新高地邁進的新遠景。
這一項目之所以備受矚目,不僅是因為山東從面臨全省最大韓資企業產能轉移、撤資危機中實現大逆轉,還因為其中體現的國際資本向產業中高端流動新趨勢、營商環境新內涵,對于全省推進新一輪高水平對外開放、加強與跨國公司戰略合作具有重要的啟示意義。
“要高質量利用外資,關鍵是創造一個好環境。”在全省經濟暨金融工作會議上,劉家義書記一語中的,并明確提出,“要把山東打造成為極具吸引力的投資目的地。”向所有投資者、向所有市場主體展現了山東要通過優化營商環境、加強對外開放,實現互利共贏的決心、雄心和信心。
我省現有外商投資企業1.5萬家,與全球資本市場和產業鏈條緊密相連,其中不乏大項目、好項目。佘春明認為,各市應借鑒威海引進惠普的經驗,把現有外商投資企業作為發展實體經濟的重要力量,并在全球產業發展的大格局中共同謀劃產業升級。此外,我省將舉辦“選擇山東”全球路演、跨國公司及行業領軍企業“走進山東”系列活動,按照“龍頭項目—上下游配套—產業生態圈”的思路,加快引進一批具有戰略性、引領性、支撐性的重大項目,加大引進國際高端人才力度。
“區域經濟競爭的背后,是制度和環境的競爭。”山東社科院院長張述存表示,山東要塑造對外開放新優勢,必須要通過營造穩定公平透明、可預期的營商環境,通過體制機制創新最大限度釋放改革紅利。
為此,全省經濟暨金融工作會議響亮地提出,持續深入推進削權減證等“五大行動”,全面推進“互聯網+政務服務”,實現網上審批、“零跑腿”、留痕跡,落實國家放寬市場準入各項政策,按照國家部署研究我省負面清單,保護好外商投資合法權益……
一場圍繞打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優”的政務環境這一新目標,一場自加壓力、自我革命的改革正在如火如荼地進行。
培育新業態
完善配套服務體系
2017年我省外貿進出口增幅領先,關鍵就在于通過新業態激活了“不懂不敢不會”做外貿的中小微企業。1-9月全省新增有進出口實績的中小企業1083家,占全部出口企業的5％。
貿易新業態的迅猛發展,有效滿足甚至創造了市場需求,成為外貿新的增長點。俗話說,“好馬配好鞍”。新業態有新特點,需要更加完善的配套服務體系。
為此,全省經濟暨金融工作會議提出,要培育外貿新業態新模式,支持跨境電商、市場采購貿易、外貿綜合服務等發展,培育外貿新增長點,建設貿易強省。要加強國際貿易“單一窗口”建設,提高貿易便利化水平。
“加強國際貿易‘單一窗口’建設,提高貿易便利化水平。看似普通的兩句話,卻蘊含著豐富的內涵,需要付出很大的努力。”省口岸辦副主任竇玉碩認為,落實好這兩句話,必須從黨的十九大關于“實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策,推進貿易強國建設”要求去理解和把握。
中國已經成為世界第一貿易大國,但貿易環節多、效率低、成本高的問題仍然沒有得到根本性改變,我省也存在這樣的問題。濟南海關關長沈曉紅說,濟南海關將聚焦通關流程“去繁就簡”,打造效率最高的通關流程,引導企業在屬地申報；深化“互聯網+海關”,建設一體化網上服務平臺。
青島海關關長韓森表示,下一步,青島將繼續做優口岸功能、做強口岸優勢、做足“海”的文章,對標國際一流開展自由貿易港前瞻性研究,進一步創新海關監管方案,努力做制度創新的“領跑者”。