“環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福”“綠水青山就是金山銀山,保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”——隨著習(xí)近平總書(shū)記對(duì)環(huán)境問(wèn)題論述的深入人心,我們正在進(jìn)入一個(gè)全民高度關(guān)注環(huán)保的時(shí)代,環(huán)境治理正在成為觀察時(shí)代變革的上佳切面。
2017年,通過(guò)開(kāi)展環(huán)境綜合整治攻堅(jiān),山東“水質(zhì)”“氣質(zhì)”等大為改觀,群眾紛紛點(diǎn)贊。“今年,環(huán)境保護(hù)的力度不僅不能降低,還要繼續(xù)加大。”民之所望,政之所向,在全省經(jīng)濟(jì)工作暨金融工作會(huì)議上,省委書(shū)記劉家義的講話擲地有聲。2018年,山東將牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),堅(jiān)決打贏環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn),努力在美麗中國(guó)的進(jìn)程中走在前列,書(shū)寫(xiě)山東的美麗篇章。
綜合整治
推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式
2017年,全省“藍(lán)天白云,繁星閃爍”天數(shù)平均為275.4天,占比達(dá)到75.5％,同比增加26.5天,增加了10.6％；全省重污染天數(shù)平均為14.9天,占比為4.1％,同比減少8.2天,減少幅度達(dá)35.5％——年度“氣質(zhì)”成績(jī)單的出爐,印證了大家這一年對(duì)于“氣質(zhì)”改善的直觀感受。
改善明顯,但細(xì)究數(shù)據(jù),2018年擺在我們面前的任務(wù)并不輕松:4項(xiàng)主要大氣污染物中,我省二氧化硫、氮氧化物兩項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),但氮氧化物有抬頭趨勢(shì),未來(lái)在車(chē)輛和交通運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)展的謀劃上需要有更多的環(huán)保考量；PM2.5平均濃度改善幅度在京津冀周邊省份中位列第一,但PM2.5、PM10仍與國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有較大差距,仍是我省實(shí)現(xiàn)“氣質(zhì)”質(zhì)變的重點(diǎn)、難點(diǎn)。
“光靠環(huán)保部門(mén)自己是干不好環(huán)保的。”省環(huán)保廳廳長(zhǎng)王安德說(shuō)。2017年我省環(huán)境治理取得明顯成效,正是在省委、省政府高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃部署調(diào)度下,“綜合整治”成為環(huán)保攻堅(jiān)的重要抓手,省委常委會(huì)進(jìn)行6次專題研究,議題中有部署環(huán)保工作的省委常委會(huì)達(dá)16次之多,書(shū)記、省長(zhǎng)對(duì)環(huán)保工作作出100多次批示,省委、省政府出臺(tái)多個(gè)文件,攥緊拳頭,凝聚合力,解決了許多環(huán)保難題,辦成了許多環(huán)保大事。
對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展,生態(tài)環(huán)保是一道繞不開(kāi)的坎,邁過(guò)去就是一片廣闊天空。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng),持續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代,打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；統(tǒng)籌推進(jìn)水、土壤等污染防治,杜絕新增生態(tài)破壞和違法違規(guī)問(wèn)題。今年,省委、省政府將繼續(xù)把生態(tài)環(huán)保作為聚力攻堅(jiān)的重中之重,強(qiáng)力推動(dòng)綜合整治。結(jié)合中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改,目前我省正在研究制定2018-2022年攻堅(jiān)行動(dòng)方案,倒逼生產(chǎn)方式、生活方式綠色化、生態(tài)化,保證人民群眾在共建共享中有更多獲得感、幸福感。
把握契機(jī)
持續(xù)整治環(huán)保突出問(wèn)題
“相信企業(yè)在未來(lái)的市場(chǎng)中會(huì)享有更多機(jī)遇。”面對(duì)今年1月1日起我國(guó)正式開(kāi)征的環(huán)保稅,山東新華制藥股份有限公司董事長(zhǎng)張代銘表示。
環(huán)保稅的開(kāi)征,將強(qiáng)化企業(yè)治污減排的主體責(zé)任,絕不是簡(jiǎn)單的“費(fèi)改稅”。根據(jù)山東環(huán)境實(shí)際,大氣污染物按照“稅負(fù)平移”原則確定了稅額標(biāo)準(zhǔn),在全國(guó)屬于較高水平；水污染物的稅額標(biāo)準(zhǔn)屬于中等水平,但較此前執(zhí)行的水污染物排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)近乎翻倍。此外,《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》還對(duì)排放濃度低于國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)30％、50％的納稅人設(shè)置了減按75％、50％征收的減稅政策。
也就是說(shuō),企業(yè)治污減排的成效和水平,從今年起,將面對(duì)環(huán)保稅的剛性約束和檢驗(yàn):緊箍咒還是助推器,高下立見(jiàn)。
環(huán)境問(wèn)題,根子在發(fā)展模式、發(fā)展觀念。去年,我省減煤、減鋼、減電解鋁等首次完成國(guó)家下達(dá)任務(wù),全省規(guī)模以上工業(yè)能耗在8月份實(shí)現(xiàn)由增轉(zhuǎn)降,是我省自改革開(kāi)放以來(lái)的首次下降。但也有人認(rèn)為環(huán)保影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),力度可以降一降、工作可以緩一緩。全省經(jīng)濟(jì)工作暨金融工作會(huì)議明確指出:環(huán)保對(duì)經(jīng)濟(jì)確有一定影響,但增加排放就是不能干,對(duì)口頭上高唱“綠水青山”、背地里大搞“黑色增長(zhǎng)”的行為,要堅(jiān)決處置。
環(huán)境治理涉深,成功的契機(jī)就在與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這個(gè)重大進(jìn)程的深度互動(dòng):一方面,用好環(huán)保倒逼,推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整；另一方面,通過(guò)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的推進(jìn),綜合利用政府、市場(chǎng)、法治多種力量,推動(dòng)企業(yè)最大化地實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,從源頭減少污染。要讓環(huán)保真正成為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求,讓綠色成為新時(shí)代山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的真正底色和廣闊空間。
政策護(hù)航
持續(xù)完善生態(tài)文明體制機(jī)制
冬日的長(zhǎng)島,海風(fēng)凜冽。九丈崖上,裸露山體修復(fù)工程正在緊搶工期。
長(zhǎng)島是我省唯一的海島縣,是全國(guó)14個(gè)海島縣之一。去年底,省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)島海洋生態(tài)保護(hù)和持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,要求全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念和“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷,推進(jìn)長(zhǎng)島海洋生態(tài)保護(hù)和持續(xù)發(fā)展,創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),打造藍(lán)色生態(tài)之島。目前,長(zhǎng)島已開(kāi)始實(shí)施全域生態(tài)保育。
這是時(shí)隔數(shù)十年山東再次出臺(tái)關(guān)于長(zhǎng)島發(fā)展的意見(jiàn),以長(zhǎng)島點(diǎn)題,旨在推動(dòng)山東整個(gè)蔚藍(lán)海岸生態(tài)文明發(fā)展道路的探索。
2017年,以中央環(huán)保督察為契機(jī),山東環(huán)保工作迎來(lái)了一次空前的“全面體檢”。但更重要的是,今年要在“主動(dòng)”上做文章,在生態(tài)文明體制機(jī)制的完善中把環(huán)境質(zhì)量的不斷改善寫(xiě)深寫(xiě)透。
站在今天這個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速度增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的歷史節(jié)點(diǎn),返回原點(diǎn)看,環(huán)保工作抓什么?就是在所有污染源達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上,推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)調(diào)整結(jié)構(gòu),滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量要求；同時(shí),守住紅線、底線,加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù),建設(shè)人民美好生活需要的生態(tài)山東。
把舵定航,需要提高站位做好謀劃統(tǒng)籌,需要實(shí)事求是強(qiáng)化具體工作支撐。2018年,山東將在完善產(chǎn)權(quán)制度、市場(chǎng)化機(jī)制、管理體制上,更加側(cè)重精準(zhǔn)發(fā)力,推動(dòng)環(huán)境共治,推動(dòng)生態(tài)山東取得新的更大進(jìn)展。