金融活,經濟活；金融穩,經濟穩。做好金融“活”與“穩”的文章,才能實現經濟發展的鴻業遠圖。
習近平總書記在全國金融工作會議上強調,金融是實體經濟的血脈,為實體經濟服務是金融的天職,是金融的宗旨,也是防范金融風險的根本舉措。緊緊圍繞中央決策部署,全省經濟工作暨金融工作會議明確了新一年的金融工作思路:金融“活”,是要以源源不斷的姿態服務實體經濟；金融“穩”,是要牢牢把住防范系統性金融風險的底線,以持續深化金融體制機制改革為動力,奏響金融與經濟發展良性循環、互動發展的大樂章。
把住金融回歸
服務實體經濟的主線
求木之長者,必固其根本；欲流之遠者,必浚其泉源。實體經濟是金融發展的根基,2017年山東GDP預計首超7萬億元,既為金融業發展提供了廣闊空間,也需要與之相匹配的金融服務支撐。
建立共生共榮的“魚水”關系,在我省正變為現實。2017年,全省金融機構本外幣貸款余額突破7萬億大關,年末余額達到70873.9億元,同比增長8.6%；“增提創”“金融顧問團”等工作機制,推動山東金融機構“一企一策”服務實體企業；魯企登陸資本市場步伐加快,全年A股IPO數量達到25家,直接融資比例穩步提升。
進入新時代,推動經濟高質量發展成為山東走在前列的必由之路。然而,對比北京、上海、深圳、廣東、浙江等先進省市,我省金融資源總量不足、存量不活,金融業對實體經濟的支撐作用尚顯薄弱,金融業集約經營和內涵式增長能力不強等問題仍然存在。
找準問題也就找到了解決之道。牢固樹立質量優先、效率至上的理念,更加注重供給側的存量重組、增量優化、動能轉換,將是今年我省金融工作的主基調。
“支持新舊動能轉換重大工程將是銀行業回歸本源、服務實體的重要抓手。”山東銀監局副局長解曉非說。眼下,存量資金正趨向優化,銀行業機構堅持“區別對待、有扶有控”原則,全力支持新舊動能轉換重點企業、重點項目、重點領域；增量資金正加快聚集,瞄準“四新”促“四化”,各大銀行與山東各級政府簽署的超萬億元戰略合作協議逐步落地開花。正在組建的總規模6000億元的新舊動能轉換基金,以銀行為代表的社會資本也將大顯身手。
新動能往往孕育于科技創新型企業,匯聚為新的增長點破繭而出。借助投貸聯動、股權引導投資基金、綠色發展基金、公司債券等創新手段,山東金融業將不斷深化供給側改革,為創新創業帶來呵護和扶助,用金融之水澆灌新動能之苗。
守住不發生
系統性金融風險的底線
打好防范化解重大風險攻堅戰,重點是防控金融風險,必須繃緊這根弦。全省經濟工作暨金融工作會議明確提出:“堅定不移推進金融風險防范化解工作”。
警惕和防控金融風險,我省的堅決態度和要求一以貫之。2017年4月,省委就金融風險防控召開專題會議,其后省委常委會就金融工作專題先后研究了5次,省委、省政府出臺相關文件10個。
“總體看,2017年山東一手抓金融發展,一手抓風險防控,守住了底線,取得了一定成效,但不能就此掉以輕心。”省金融辦主任李永健總結。山東在扎實推進“三去一降一補”工作的過程中,產能過剩行業、擔保圈等重點領域金融風險也相應釋放,要保持高度警惕。
降杠桿,是“三去一降一補”的重要一環,關系到傳統產業升級改造。我省出臺降杠桿專項實施意見,提出力爭用兩到三年時間,使降杠桿工作取得初步成效,今年將以債轉股和并購重組為重點,切實降低實體企業杠桿率。在此輪“市場化債轉股”中,山東走在了全國前列,8家企業與銀行簽訂1138億元“債轉股”項目,按照約定及企業實際需要,今年將有更多資金落地。
金融風險不單指金融行業本身的風險,與之息息相關的企業風險也在防控之列。對企業經營暴露的風險,我省將堅持分類施策,按照重點風險企業、風險企業、潛在風險企業劃分不同風險類型和風險等級,堅持因企而異、分類施策,完善動態監測、預警預案和銷號管理制度。
近兩年,不斷增加的地方政府債務規模加大了違約風險,進而威脅到金融體系的穩定。今年初,全省將開展一次集中清理規范行動,逐筆逐項核實,摸清家底、找準癥結,堅決杜絕隱性債務增量。新一屆省委明確提出,要將領導干部獎懲晉升與地方債務使用情況結合起來,嚴格杜絕出現“一邊債臺高筑、一邊官職照升”的情況。
持續深化金融體制機制改革
向改革要動力,向改革要活力,發展中面臨的問題要靠改革來解決,金融服務實體經濟和防控金融風險,同樣離不開金融改革,唯有破除深層次體制機制障礙,才能為高質量發展增添強勁動力。
人民銀行濟南分行行長周逢民道出了山東金融改革的特點:既認真落實“自上而下”的全局性金融改革,也主動開展“自下而上”的區域金融改革。
設立金融監管局被視為地方金融改革的關鍵“落子”。目前,山東已在17市建立了地方金融監管局,全國第一部地方金融法規也正式實施,實現了中央、地方分層監管,初步構建了上下協調、完整覆蓋的區域金融監管局面。
金融發展布局上,按照“突出雙核、構建一極”的戰略安排,濟南區域性產業金融中心、青島財富管理中心、煙臺區域性基金管理中心已初具規模,對周邊城市形成了一定的輻射帶動作用。今年,優化布局又迎新機遇:協調推動濟南國家級產業金融綜合改革試驗區申建工作,籌建青島財富產品交易中心,推動青島財富管理金融綜合改革試驗區建設取得更大突破。
深化地方法人金融機構改革,山東守土有責,也必守土盡責。目前,我省共完成11家城商行、民營銀行的股權集中登記托管工作,托管總股本247.4億股,完成確權比例90.4%,剩余2家也于2018年完成托管。同時,進一步理順省農信聯社與農商行之間的關系,建立以股權為紐帶、以服務為保障的行業運行體制。
縣域金融既是我省金融業發展的短板,也是潛力所在。要引導金融資源向重點領域和薄弱環節傾斜,方法是培育壯大普惠金融體系。我省將鼓勵傳統金融機構拓展普惠金融服務,繼續發展小額貸款公司、融資擔保公司、民間融資機構等普惠金融業態,創新金融產品和服務方式,在促進“三農”、小微企業、扶貧等薄弱環節發展上持續發力。