2018年2月7日，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，邀請省環保廳黨組書記、廳長王安德介紹2017年全省大氣環境質量狀況和環保執法情況。
王安德首先代表省環保廳，向出席新聞發布會的各位來賓、新聞記者朋友們表示熱烈歡迎！向長期以來關心我省環保事業發展的社會各界朋友表示衷心感謝！
王安德指出，2017年，是國家《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱“大氣十條”）的收官之年，也是《山東省2013-2020年大氣污染防治規劃二期行動計劃（2016-2017年）》（以下簡稱《二期行動計劃》）的終期考核年，省委、省政府把大氣污染防治工作擺在更加突出的位置，圍繞空氣質量改善目標，抓重點、補短板、強弱項，綜合施策、強力攻堅，各項工作取得明顯進展，全省空氣質量實現持續改善。
一、全省大氣環境質量狀況
2017年全省空氣質量實現持續改善。按省控及以上點位統計，2017年第四季度，全省細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）平均濃度分別為62μg/m3、115μg/m3、23μg/m3、47μg/m3，同比分別改善21.5%、10.9%、32.4%、持平；“藍天白云，繁星閃爍”天數平均為66.4天，同比增加了12.2天；重污染天數平均為3.1天，同比減少6.5天；環境空氣質量綜合指數平均為6.12，同比改善12.7%；優良率平均為66.0%，同比增加10.4個百分點。2017年，全省細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)平均濃度分別為57、106、24、37微克/立方米，分別同比下降13.6%、11.7%、31.4%、2.6%，分別比2013年下降41.8%、33.8%、66.2%、22.9%，其中PM2.5超額完成了國家“大氣十條”考核下達的改善目標（比2013年下降20%左右）和我省《二期行動計劃》確定的階段性改善目標（比2013年改善35%左右）；“藍天白云，繁星閃爍”天數平均為275.4天，同比增加26.5天；重污染天數平均為14.9天，同比減少8.2天，比2013年減少45.9天，減幅達75.5%；各項主要空氣質量指標均達到2013年以來的最優值，SO2、NO2年均濃度達到國家環境空氣質量二級標準。與周邊省份相比，我省2017年PM2.5平均濃度在京津冀晉魯豫六省（區、市）中最低，比2013年下降的比例在六省（區、市）中最大。
生態補償考核情況方面，2017年第4季度，省級共補償各市大氣污染防治資金3.1818億元。煙臺市獲得的資金最多，為 3251萬元。2017年，省級共補償各市大氣污染防治資金6.0665億元，德州市獲得的資金最多，為5072萬元。另外，威海市已經連續兩年達到《環境空氣質量標準》二級標準，省政府將對威海市政府予以通報表揚，并給予一次性獎勵。按照補償辦法規定，今年不再參與排名考核。
在談到2017年全省大氣污染防治的主要工作措施時，王安德介紹，一是加強組織領導。去年以來，省委、省政府高度重視環保工作，主要領導同志親自謀劃、親自部署、親自調度。省委常委會專題研究環保工作6次，議題中有部署環保工作的省委常委會達16次，省政府常務會研究生態環保工作26次；省政府與17市政府簽訂第二輪大氣污染防治目標責任書；省委書記、省長先后對包括大氣污染防治在內的環保工作作出批示130多次，分管省長200多次。2017年7月，省委、省政府召開了山東有史以來規格最高、規模最大、層次最全的環保突出問題綜合整治攻堅動員大會，從省開到市、縣區、鄉鎮，劉家義書記作動員講話，龔正省長主持，以大氣污染防治為主，強力開展環保突出問題整治攻堅；9月，省政府召開了全省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動電視會議，龔正省長作動員講話，作出安排部署。
二是從嚴制定目標任務。先后印發實施《山東省〈京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案〉實施細則》《2017年環境保護突出問題綜合整治攻堅方案》《山東省落實〈京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案〉實施細則》，針對我省當前存在的突出環境問題，將國家對傳輸通道城市的大氣污染防治要求擴大到全省，并對部分重點任務提高標準、自我加壓，全面打響藍天保衛戰。
三是健全法規政策體系。在全國率先出臺省級層面《環境保護約談辦法》；與省監察廳聯合制定《關于強化生態環境損害責任追究工作的意見》；與省委組織部等部門建立生態環境損害責任追究聯席會議制度，加大對環境保護不作為、亂作為、失職瀆職行為的問責力度；出臺《山東省大氣污染防治目標任務完成情況評估辦法》，督促黨委政府落實“黨政同責、一崗雙責”領導責任；制定《山東省大氣污染防治工作部門職責分工方案》，壓實職能部門管行業就要管環保責任。
四是完善激勵約束機制。堅持將PM2.5濃度現狀及改善率納入對各市的經濟社會發展綜合考核體系，并參照國家“大氣十條”考核辦法對計分方法進行修改。修訂完善《山東省環境空氣質量生態補償暫行辦法》，進一步提高單位濃度污染物生態補償資金，由40萬元提高到80萬元，并增加一次性獎勵，對PM2.5、PM10年均濃度達到二級標準和SO2、NO2年均濃度達到一級標準的城市，分別給予獎勵。堅持每月通報全省17市空氣質量狀況和改善幅度排名，排出全省城市相對位次，層層傳導壓力。先后對10個市實施涉氣建設項目環保限批。
五是加強環境執法監管。嚴格執行我省分階段逐步加嚴的大氣污染防治標準第三時段限值，倒逼傳統行業深度治理或轉型升級。建立覆蓋全省的網格化環境監管體系，完成了全省45米以上高架源自動監測設備安裝聯網工作。在全國率先應用污染源自動監測數據查處企業超標排污違法行為，建立小時均值超標督辦和日均值超標即處罰機制。8月以來，共對5000余個小時均值超標企業實施督辦，各市對相關超標排污單位進行了3800余次處理處罰。目前，全省涉氣重點工業污染源達標率96%以上。
六是強化重點任務督查督導。省委、省政府連續召開以生態環境保護與整治為主題的重點工作視頻推進會，進行生態環保工作電視問政；省環保廳抽調專人成立督導調度辦公室，實行日調度、周通報、月檢查，強力推進各項重點任務。省政府有關部門先后對煤炭消費壓減、工業企業錯峰生產、清潔取暖改造、重型柴油車監管等重點任務開展聯合督查檢查，全力督導落實秋冬季攻堅方案。省人大、省政協、省委統戰部、省政府參事室也分別組織開展相關督導活動。2017年6月，省環保廳組織7個督查組，對7個傳輸通道城市開展省級大氣污染防治強化督查，切實降低問題發生率、提高整改銷號率；國家秋冬季大氣污染綜合治理攻堅“1+6”方案體系出臺后，按照區域聯防聯控的要求，調整為17個督查巡查組，對全省17市開展不間斷的督查和巡查。截至12月底，共檢查企業14000余家次，發現問題4000余個。對督查中發現的問題，已全部移交地方進行整改，并在巡查中對整改情況進行全面檢查。
王安德介紹了2017年全省大氣污染防治重點任務完成情況。一是突出燃煤污染控制。印發實施《山東省2017年煤炭消費減量替代工作行動方案》，全省凈壓減煤炭消費量2706萬噸，完成國家下達的目標任務。壓減粗鋼產能527萬噸、生鐵產能175萬噸，取締“地條鋼”675萬噸，清理電解鋁違規產能322.25萬噸；關停淘汰燃煤小機組61臺、202.9萬千瓦，超額完成國家下達的7.2萬千瓦的淘汰任務。淘汰燃煤小鍋爐3.9萬臺、5萬蒸噸/小時，其中濟南市35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐已全部淘汰，淄博、聊城已淘汰20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。
二是深化工業污染治理。全省共完成脫硫、脫硝、除塵、揮發性有機物治理等重點治污項目4178個，完成率99%。除新建項目直接按照超低排放標準進行建設外，全省單機10萬千瓦及以上燃煤機組全部完成超低排放改造，合計249臺、7615萬千瓦；單機10萬千瓦以下燃煤機組和單臺10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成超低排放改造的比例分別達到99.0%和97.1%。全面實施“散亂污”企業綜合整治，全省共完成“散亂污”企業綜合整治8.5萬家，實施先停后治、分類處置。對全省2000余家重點工業企業實施錯峰生產，避免秋冬季工業生產排放和燃煤取暖排放疊加。
三是加強機動車污染控制。全省累計淘汰老舊車13.6萬輛。完成80多家新生產機動車及非道路移動機械生產企業的現場檢查；對1家非道路移動機械生產企業和1家新車銷售企業的違法行為進行了調查取證，近期將下達行政處罰決定通知書。組織7個傳輸通道城市對重點工業企業實施采暖季錯峰運輸，濱州市加快推進三條“公改鐵”貨運鐵路建設，將于2018年底前全部建成，可實現貨運1.1億噸，相當于替代110萬輛（次）柴油車的運力。
四是強化城市揚塵污染控制。截至2017年底，城市和縣城規劃區內建筑面積1萬平米以上房屋建筑工地，落實揚塵治理“六項措施”的4014個，占比99.90%；已安裝視頻監控的工地占比99.43%；工期超過3個月的市政工地揚塵治理措施落實率達到89%以上。全省城市、縣城建成區主次干道機掃率、灑水率均達到90%以上。全省納入監管的渣土車密閉達標率99.9%、安裝GPS達標率95.3%。
五是積極應對重污染天氣。完成省市兩級重污染天氣應急預案修編工作，全省17個設區市均與京津冀區域統一了更加嚴格的預警分級標準，并按照“一城一案、一廠一策”的原則，建立了基本覆蓋全省涉氣污染源的應急減排清單。2017年，全省共啟動重污染天氣預警139次，其中，紅色預警1次、橙色預警45次、黃色預警38次、藍色預警55次；累計出動執法人員10.3萬余人次，檢查企業12.4萬余家次。
二、環保執法情況
王安德介紹說，2017年，全省環保部門實施處罰環境違法案件44917件，罰款14.8億元，在全國列第一位。其中，實施按日連續處罰案件31件，罰款5646.6萬元；實施查封、扣押案件410件；實施限制生產、停產整治案件722件；移送適用行政拘留環境違法案件1353件；移送涉嫌環境污染犯罪案件272件。
2017年我省積極配合環保部大氣污染防治強化督查、巡查。根據環保部強化督查組現場反饋情況，2017年4月7日至12月31日，環保部強化督查組在我省7個傳輸通道城市共檢查污染源點位40048個，發現存在問題的9708個，約占檢查總數的24.2%。其中，問題數淄博2060個、濟南1640個、德州1552個、濱州1359個、菏澤1221個、聊城1009個、濟寧867個。目前，這些問題已基本整改完成。
王安德說，根據環保部通報情況看，前十九輪次強化督查在我省共檢查污染源點位39046個，發現存在問題的7510個，約占檢查總數的19.2%。其中，通報問題數淄博1847個、德州1260個、濟南1159個、濱州990個、菏澤933個、聊城688個、濟寧633個。前6輪我省問題比例高于“2+26”城市平均水平；7月份開展省級強化督查以后，第7輪開始問題數明顯降低，發現問題比例低于外省市20.5個百分點；第8、9、10輪，我省因迎接中央環保督察，強化督查暫停；第11-19輪，強化督查組在我省發現問題的比例均低于10%且普遍低于外省市。
2017年，我省環保部門外派強化督查人員累計51組408人次,17個設區市都已派員參加，其中部分市已多次派員參加。各外派督查組在督查工作中認真負責、實事求是、不懼困難，圓滿完成了各輪次督查任務。其中，淄博市、濟寧市派出的督查組被評選為強化督查“每周一星”，多個督查組得到了環保部的通報表揚。
新聞發布會上，王安德還回答了記者提問。新聞發布會由山東省人民政府新聞辦公室事業處處長丁紹敏主持。中央駐魯新聞單位、香港新聞媒體駐魯分支機構、省直及濟南市主要新聞單位參加新聞發布會。
