聊城市委、市政府高度重視省環(huán)境保護督察第五組反饋意見，對問題認真梳理，明確工作目標和整改措施，制定上報《聊城市貫徹落實省環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》，始終堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，把整改工作作為一項重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問題來抓，切實做到真認賬、不推諉，真反思、不敷衍，真整改、不猶豫，確保“條條要整改、件件有著落”，環(huán)保整治收到一定成效。
聊城市在落實省環(huán)境保護督察反饋意見整改落實中，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。一成立了聊城市貫徹落實省環(huán)境保護督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市長任組長，市委副書記及各副市長任副組長，市直有關(guān)部門主要負責(zé)同志及各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)主要負責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負責(zé)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作的推進。各級各責(zé)任部門按照職責(zé)分工，分別研究制定了整改方案，細化分解了工作任務(wù)，進一步強化了工作措施，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人員和整改完成時限，確保整改一個，銷號一個，一抓到底。二聊城市委研究制定了《聊城市2017年環(huán)境保護重點工作實施方案》，并配套出臺了《中共聊城市委關(guān)于全市重點工作督導(dǎo)落實的方案》，建立了“統(tǒng)籌調(diào)度、分組督導(dǎo)、目標管理、一線推進”的工作機制，推動各項重點整改任務(wù)落到實處、取得實效。三市委常委會議、市政府常務(wù)會議多次聽取環(huán)保工作匯報，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、靠上指揮，市人大、市政府、市政協(xié)、市委考核辦等各部門圍繞整改開展工作， “黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、環(huán)保牽頭、部門齊抓共管、全社會共同參與”的大環(huán)保工作格局日趨完善。
聊城市積極完善工作機制，形成了專項督導(dǎo)機制、定期調(diào)度機制、綜合評價機制。先后出臺了《聊城市各級黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作職責(zé)（試行）》《聊城市環(huán)境保護約談辦法》《聊城市環(huán)境保護工作問責(zé)辦法（試行）》等文件，印發(fā)了《聊城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核辦法》《聊城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》等，出臺了《聊城市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)實施方案》，按照“屬地管理、分級負責(zé)、無縫對接、方便管理、相對穩(wěn)定”的原則，建立了市縣鄉(xiāng)三級 “縱到底、橫到邊、無縫隙、全覆蓋”的環(huán)境監(jiān)管體系。
聊城市嚴肅責(zé)任追究，成立了聊城市省環(huán)境保護督察組移交問題線索問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對移交問題線索深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，依法依規(guī)進行調(diào)查處理。針對省環(huán)保督察期間發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題特別是督察組反饋問題清單中建議追責(zé)的10個問題開展了責(zé)任追究。截止目前，共問責(zé)136人，其中問責(zé)縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部13人，鄉(xiāng)科級干部60人，鄉(xiāng)科級以下63人。
各項工作措施的落實，聊城市環(huán)境整治工作取得了明顯成效。一大氣環(huán)境質(zhì)量成效顯著，2017年度我市PM2.5、PM10、SO2、NO2的年均值濃度均得到明顯改善，其中SO2改善率居全省第一，PM2.5濃度改善率在“2+26”城市中居第5位；環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為45.5%（剔除揚塵天氣影響）；“藍天白云、繁星閃爍”天數(shù)219天，比2016年增加了45天；重污染天數(shù)26天，比2016年減少14天；全面完成了國家和省下達的空氣質(zhì)量約束性考核目標。2017-2018年秋冬季，全市PM2.5均值濃度為79μg/m3 ，同比改善23.3%，濃度、改善幅度均居“2+26”城市中第16位；同比改善目標完成率為155.3%，目標完成率居第9位。二水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，我市4個省控以上考核斷面水質(zhì)全部達到或好于地表水Ⅴ類水質(zhì)標準，劣Ⅴ類水體消除比例達到100%，全市共8個飲用水水源地，水質(zhì)均達到Ⅲ類水質(zhì)標準，全市建成區(qū)共10個黑臭水體，整治完成了7個，完成率達到70%。三環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系日趨完善，健全完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任體系、健全完善公安環(huán)保聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法機制、開展違法企業(yè)環(huán)境信用等級評價工作、嚴肅查處一批環(huán)境違法典型案件。2017年，全市環(huán)保部門立案處罰3654件，罰款9834.63萬元，按日連續(xù)處罰2件，實施查封扣押案件5件，責(zé)令限產(chǎn)停產(chǎn)案件5件，移送公安機關(guān)適用行政拘留案件61件，移交公安機關(guān)涉嫌環(huán)境犯罪案件39件。
截止目前，省環(huán)保督察組共反饋我市28個問題，目前26個問題已經(jīng)整改完畢，整改完成率92.8%。尚在整改中的任務(wù)分別是：建設(shè)項目衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民搬遷（茌平3個項目未完成）；茌平信發(fā)集團環(huán)保問題突出（赤泥問題未完成）。
下一步聊城市針對省環(huán)保督察反饋意見，將不斷提升政治站位，牢固增強“四個意識”，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保工作理念，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，立足“河湖秀美大水城、宜居宜業(yè)新聊城”的城市定位，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，深化生態(tài)環(huán)保體制機制改革，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。一繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向，對已經(jīng)完成整改的項目進行“回頭看”，確保整改效果，堅決杜絕死灰復(fù)燃；對未完成整改的問題認真梳理，倒排工期，對進度緩慢的縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)、市直有關(guān)部門加大督導(dǎo)力度，確保各項整改工作任務(wù)全面完成。下一步計劃引入第三方專業(yè)評估機構(gòu)對各級各部門整改落實情況進行考核評估。二堅決打好水、氣、土污染防治三大戰(zhàn)役。堅決打贏“藍天行動戰(zhàn)”，確保完成今年的大氣污染防治任務(wù)目標；深入落實“水十條”，構(gòu)建具有聊城特色的河湖、濕地、森林生態(tài)體系，打造全域水城，全面落實“河長制”，全面推進水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，清除黑臭水體；全面實施“土十條”，扎實做好污染治理與試點修復(fù)，加快推進森林進城圍城、村鎮(zhèn)綠化美化、農(nóng)田林網(wǎng)等六大工程實施，確保成功創(chuàng)建國家森林城市。三深入推進生態(tài)環(huán)保體制機制改革，不斷加強生態(tài)環(huán)境保護的組織保障。強化黨政責(zé)任保障、強化環(huán)保輿論宣傳、強化重點工作考核機制、強化工作作風(fēng)建設(shè)，以良好工作作風(fēng)和精神狀態(tài)推動環(huán)境保護事業(yè)改革發(fā)展。
附件：聊城市關(guān)于省環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改落實情況的報告.
聊城市關(guān)于省環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改落實情況的報告
省環(huán)保督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
收到省環(huán)境保護督察第五組反饋意見后，聊城市委、市政府高度重視，對省環(huán)保督察組反饋的問題進行了認真梳理，明確了工作目標和整改措施，研究制定并上報了《聊城市貫徹落實省環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》，在整改過程中始終堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，把整改工作作為一項重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問題來抓，切實做到真認賬、不推諉，真反思、不敷衍，真整改、不猶豫，采取有力措施抓好整改落實，確保“條條要整改、件件有著落”。現(xiàn)將整改落實情況報告如下：
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立了聊城市貫徹落實省環(huán)境保護督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市長任組長，市委副書記及各副市長任副組長，市直有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)主要負責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負責(zé)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作的推進。各級各責(zé)任部門按照職責(zé)分工，分別研究制定了整改方案，細化分解了工作任務(wù)，進一步強化了工作措施，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人員和整改完成時限，確保整改一個，銷號一個，一抓到底。
（二）按照全省環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅會議精神及劉家義書記講話要求，聊城市委研究制定了《聊城市2017年環(huán)境保護重點工作實施方案》，將省級環(huán)境保護督察反饋問題整改作為一項重點工作來抓，并配套出臺了《中共聊城市委關(guān)于全市重點工作督導(dǎo)落實的方案》，由市級領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，建立了“統(tǒng)籌調(diào)度、分組督導(dǎo)、目標管理、一線推進”的工作機制，推動各項重點整改任務(wù)落到實處、取得實效。
（三）市委常委會議、市政府常務(wù)會議多次聽取環(huán)保工作匯報，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志基本上是逢會必講環(huán)保，重大事項親自掛帥、靠上指揮；市人大多次就《聊城市水污染防治條例》的立法工作組織調(diào)查研究，聽取環(huán)保法律法規(guī)貫徹落實情況的匯報；市政府成立了全市大氣治理考核督查指揮部，下設(shè)5個專項工作線，專項推進全市大氣污染防治工作；市政協(xié)先后圍繞我市污水處理等多項環(huán)境保護重點工作開展視察活動；市委考核辦將2017年科學(xué)發(fā)展觀考核生態(tài)環(huán)保工作分值提高到90分，高出省綜合考核分值5分；“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、環(huán)保牽頭、部門齊抓共管、全社會共同參與”的大環(huán)保工作格局日趨完善。
二、完善工作機制
（一）專項督導(dǎo)機制。成立了十個督導(dǎo)組，由市委常委任組長，市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長，分別督促指導(dǎo)八個縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)和市直單位。各督導(dǎo)組負責(zé)向被督導(dǎo)單位傳導(dǎo)責(zé)任壓力，開展現(xiàn)場檢查，督促問題解決。各督導(dǎo)組配備一名縣級督導(dǎo)專員和兩名工作人員，常駐被督導(dǎo)單位，具體負責(zé)督導(dǎo)落實工作。
（二）定期調(diào)度機制。市大督查落實委員會辦公室負責(zé)聯(lián)系各督導(dǎo)組，每周匯總工作進展情況，編發(fā)工作簡報。市四大班子聯(lián)席會議作為全市重點工作督導(dǎo)落實的總調(diào)度，每月調(diào)度1次全市重點工作進展情況。
（三）綜合評價機制。各督導(dǎo)組在工作中要對被督導(dǎo)單位提出督導(dǎo)意見，并在年底作出綜合評價，報市委常委會研究，作為被督導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終考評時的重要依據(jù)。督導(dǎo)組在工作中要注意識別干部、檢驗干部、發(fā)現(xiàn)干部，對被督導(dǎo)單位工作不力的干部提出問責(zé)建議。
（四）建立問責(zé)體系。先后出臺了《聊城市各級黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作職責(zé)（試行）》《聊城市環(huán)境保護約談辦法》《聊城市環(huán)境保護工作問責(zé)辦法（試行）》等文件，明確了各級各部門環(huán)境保護職責(zé)。印發(fā)了《聊城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核辦法》《聊城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》等，建立了大氣污染防治考核獎懲體系。設(shè)立了環(huán)境保護督察熱線，將中央環(huán)保督察環(huán)境信訪查辦機制常態(tài)化、制度化。出臺了《聊城市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)實施方案》，按照“屬地管理、分級負責(zé)、無縫對接、方便管理、相對穩(wěn)定”的原則，建立了市縣鄉(xiāng)三級“縱到底、橫到邊、無縫隙、全覆蓋”的環(huán)境監(jiān)管體系。
三、嚴肅責(zé)任追究
成立了聊城市省環(huán)境保護督察組移交問題線索問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記任組長，市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任和分管副市長任副組長，市直有關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市監(jiān)察委，對移交問題線索深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，依法依規(guī)進行調(diào)查處理。針對省環(huán)保督察期間發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題特別是督察組反饋問題清單中建議追責(zé)的10個問題開展了責(zé)任追究。截止目前，共問責(zé)136人，其中問責(zé)縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部13人，鄉(xiāng)科級干部60人，鄉(xiāng)科級以下63人。
四、取得的成效
（一）大氣環(huán)境質(zhì)量成效顯著
2017年度我市PM2.5、PM10、SO2、NO2的年均值濃度分別為71mg/m3、135mg/m3、18mg/m3、40mg/m3，分別同比改善17.4%、11.2%、41.9%和2.4%，其中SO2改善率居全省第一，PM2.5濃度改善率在“2+26”城市中居第5位；環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為45.5%（剔除揚塵天氣影響）；“藍天白云、繁星閃爍”天數(shù)219天，比2016年增加了45天；重污染天數(shù)26天，比2016年減少14天；全面完成了國家和省下達的空氣質(zhì)量約束性考核目標。2017-2018年秋冬季，全市PM2.5均值濃度為79μg/m3，同比改善23.3%，濃度、改善幅度均居“2+26”城市中第16位；同比改善目標完成率為155.3%，目標完成率居第9位。按照環(huán)保部出臺的《2017年度空氣質(zhì)量改善目標完成情況考核評估工作細則》規(guī)定，被評為良好等次。
（二）水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升
我市4個省控以上考核斷面水質(zhì)全部達到或好于地表水Ⅴ類水質(zhì)標準，劣Ⅴ類水體消除比例達到100%，超額完成了上級要求的劣Ⅴ類水體消除比例達到50%的目標。其中，馬頰河董姑橋斷面、衛(wèi)運河油坊橋斷面、高唐湖北湖斷面均屬于水質(zhì)類別躍升斷面，水質(zhì)類別躍升斷面比率達到了75%，均屬于國家考核山東省落實“水十條”工作總體考核的增分項。全市共8個飲用水水源地，水質(zhì)均達到Ⅲ類水質(zhì)標準，完成上級的考核要求。全市建成區(qū)共10個黑臭水體，市住建局牽頭整治完成了7個，完成率達到70%，超額完成上級要求整治完成率60%的要求。根據(jù)市國土部門對全市6個地下水監(jiān)測點位的監(jiān)測數(shù)據(jù)，極差比例為16.7%，沒有超出上級要求的地下水極差比例。
（三）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系日趨完善
一是健全完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任體系。全市共建立一級網(wǎng)格1個（市級），二級網(wǎng)格11個（縣級），三級網(wǎng)格143個（街辦級），四級網(wǎng)格 6263個（村居級），一級至四級網(wǎng)格監(jiān)管人員分別有103、632、2383、10654人，共13772人。各級網(wǎng)格都已按網(wǎng)格編碼要求制定了相應(yīng)編碼。明確網(wǎng)格各部門職責(zé)及各部門監(jiān)管人員。制定并公開網(wǎng)格化方案，網(wǎng)格建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《聊城市環(huán)境執(zhí)法工作考核辦法（試行）》，每月調(diào)度通報全市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作運行情況。督促各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)進一步配齊配強專職網(wǎng)格員，完善運行機制和考核辦法。
二是健全完善公安環(huán)保聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法機制。市環(huán)保局、市公安局成立聯(lián)動執(zhí)法工作組,由各單位分管副局長任組長，下設(shè)辦公室，辦公室成員由環(huán)保局有關(guān)業(yè)務(wù)科室、食藥環(huán)偵機構(gòu)指派相對固定人員組成，負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，研究解決聯(lián)合執(zhí)法過程遇到的困難和問題，確保各項工作落到實處。2017年，移交公安機關(guān)適用行政拘留環(huán)境違法案件61件，移交公安機關(guān)涉嫌環(huán)境污染犯罪案件39件。
三是開展違法企業(yè)環(huán)境信用等級評價工作。2017年全市共錄入環(huán)境違法信息3654條，其中紅標企業(yè)179家，黃標企業(yè)2404家。
四是嚴肅查處一批環(huán)境違法典型案件。出臺了《關(guān)于進一步加強環(huán)境執(zhí)法工作的意見》（聊政發(fā)〔2017〕24號）《聊城市環(huán)境執(zhí)法工作考核辦法（試行）》（聊辦字〔2017〕6號）等文件，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度。相繼開展了“全市環(huán)保大檢查”“大氣污染防治百日攻堅戰(zhàn)”“冬季環(huán)境執(zhí)法專項檢查”“春季環(huán)境執(zhí)法專項檢查”“鋼鐵、水泥、城鎮(zhèn)污水處理廠等重點行業(yè)專項檢查”“大氣執(zhí)法八個清零”等系列專項行動。2017年，在聊城日報、聊城電視臺、聊城市環(huán)保局網(wǎng)站公開一批環(huán)境違法典型案例19個。2017年，全市環(huán)保部門立案處罰3654件，是2016年的8.36倍；罰款9834.63萬元，是2016年的4倍；按日連續(xù)處罰2件，罰款94.2萬元，實施查封扣押案件5件，責(zé)令限產(chǎn)停產(chǎn)案件5件，移送公安機關(guān)適用行政拘留案件61件，是2016年的4.38倍；移交公安機關(guān)涉嫌環(huán)境犯罪案件39件，是2016年的3.55倍。
五、整改工作完成情況
省環(huán)保督察組共反饋我市28個問題，目前26個問題已經(jīng)整改完畢，整改完成率92.8%。尚在整改中的任務(wù)分別是：建設(shè)項目衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民搬遷（茌平3個項目未完成）；茌平信發(fā)集團環(huán)保問題突出（赤泥問題未完成）。（詳見附件）
六、下一步工作思路
（一）認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。不斷提升政治站位，牢固增強和忠實踐行“四個意識”，把黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的藍圖轉(zhuǎn)化為路線圖、施工圖；牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保工作理念，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，立足“河湖秀美大水城、宜居宜業(yè)新聊城”的城市定位，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，深化生態(tài)環(huán)保體制機制改革，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，努力構(gòu)建天更藍、水更清、地更綠的美麗聊城。
（二）全面完成省環(huán)保督察反饋問題的整改工作。我市將繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向，對已經(jīng)完成整改的項目進行“回頭看”，確保整改效果，堅決杜絕死灰復(fù)燃；對未完成整改的問題認真梳理，倒排工期，對進度緩慢的縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)、市直有關(guān)部門加大督導(dǎo)力度，確保各項整改工作任務(wù)全面完成。目前我市已出臺《聊城市貫徹落實省環(huán)境保護督查組督察反饋意見需要提供的佐證材料清單》和《聊城市貫徹落實省環(huán)境保護督查組督察反饋意見考核細則》，下一步計劃引入第三方專業(yè)評估機構(gòu)對各級各部門整改落實情況進行考核評估，評估結(jié)果上報市委、市政府。
（三）堅決打好水、氣、土污染防治三大戰(zhàn)役。一是堅決打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。突出科學(xué)治污、精準治霾，全民參與、協(xié)同共管，完善大氣污染防治頂層設(shè)計，城鎮(zhèn)農(nóng)村齊抓，白天黑夜嚴管，確保完成今年的大氣污染防治任務(wù)目標。二是深入落實“水十條”。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，按照“以河代庫、以堤代路、沿岸綠化、蓄水造景”的思路，構(gòu)建具有聊城特色的河湖、濕地、森林生態(tài)體系，打造全域水城；全面落實“河長制”，持續(xù)開展“清河行動”；全面推進水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，清除黑臭水體，維護河湖健康生命。三是全面實施“土十條”。開展土壤污染狀況調(diào)查，建立土壤預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測體系，加強危廢綜合處理項目建設(shè)，扎實做好污染治理與試點修復(fù)。加快推進森林進城圍城、村鎮(zhèn)綠化美化、農(nóng)田林網(wǎng)等六大工程實施，確保成功創(chuàng)建國家森林城市。
（四）深入推進生態(tài)環(huán)保體制機制改革，不斷加強生態(tài)環(huán)境保護的組織保障。一是強化黨政責(zé)任保障。加強對生態(tài)文明建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。二是強化環(huán)保輿論宣傳。推進企業(yè)環(huán)境信息公開，完善企業(yè)信息公開平臺。進一步加大環(huán)境信息公開力度，加強政府、科技界、媒體、公眾交流對接，及時、深度、科學(xué)解讀和宣講環(huán)境污染問題成因、危害和治理措施。開展例行新聞發(fā)布，加大公眾參與力度。三是強化重點工作考核機制。緊盯上級督查反饋問題的整改落實，有效推進各項環(huán)境保護決策部署落實到位。密切關(guān)注各地環(huán)境質(zhì)量狀況，繼續(xù)用好約談、限批、問責(zé)等手段，推動地方落實環(huán)境保護責(zé)任。四是強化工作作風(fēng)建設(shè)。落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，打造忠誠干凈擔(dān)當?shù)沫h(huán)保隊伍，形成想干事、能干事、干成事、不出事的生動局面，以良好工作作風(fēng)和精神狀態(tài)推動環(huán)境保護事業(yè)改革發(fā)展。
附件：山東省環(huán)境保護督察反饋問題整改情況
中共聊城市委 聊城市人民政府
2018年6月25日
附件
山東省環(huán)境保護督察反饋問題整改情況
（一）科學(xué)發(fā)展觀考核工作不到位
整改情況：已完成。
整改措施：一是嚴格按照上級“一票否決”的標準要求制定工作細則，并組織實施。二是市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于2017年度經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核工作的意見》（聊發(fā)〔2017 〕12號）。2017年，聊城市將繼續(xù)從研發(fā)投入、新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)提升、節(jié)能降耗、環(huán)境改善、資源保護等對生態(tài)環(huán)保工作進行考核，生態(tài)環(huán)保類考核指標總分值為500分，占總分值權(quán)重為35.71%。同時，將市環(huán)保局負責(zé)的“主要河流出境斷面COD濃度現(xiàn)狀及改善率”和“空氣細顆粒物（PM2.5）濃度現(xiàn)狀及改善率”兩項指標分值分別提高到90分，高于省對市考核相應(yīng)分值。
（二）空氣質(zhì)量年度考核目標未完成
整改情況：已完成。
整改措施：2017年度我市PM2.5、PM10、SO2、NO2的年均值濃度分別為71mg/m3、135mg/m3、18mg/m3、40mg/m3，分別同比改善17.4%、11.2%、41.9%和2.4%，其中SO2改善率居全省第一，PM2.5濃度改善率在“2+26”城市中居第5位；環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為45.5%（剔除揚塵天氣影響）；“藍天白云、繁星閃爍”天數(shù)219天，比2016年增加了45天；重污染天數(shù)26天，比2016年減少14天；全面完成了國家和省下達的空氣質(zhì)量約束性考核目標。2017年10月1日-18年3月31日秋冬季期間，我市主要污染物中PM2.5月均值濃度為79μg/m3，同比改善23.3%；PM10月均值濃度為140μg/m3，同比改善19.1%；SO2月均值濃度為20μg/m3，同比改善37.5%；N02月均值濃度為45μg/m3，同比改善18.2%;重污染天數(shù)為14天，同比減少19天，重污染天數(shù)同比下降57.6%；“藍天白云，繁星閃爍”天數(shù)為95天，同比增加31天；優(yōu)良天數(shù)為99天，同比增加35天；環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為7.02，同比改善19.7%。按照環(huán)保部出臺的《2017年度空氣質(zhì)量改善目標完成情況考核評估工作細則》規(guī)定，被評為良好等次。
（三）聊城市2015年和2016年過剩產(chǎn)能化解數(shù)據(jù)弄虛作假
整改情況：已完成。
整改措施：2017年6月2日，市發(fā)改委向莘縣發(fā)改局下達了《關(guān)于對省環(huán)保督察組反饋問題進行整改的通知》，同時抄送莘縣政府。莘縣發(fā)改局提出了對華祥石化“分管統(tǒng)計負責(zé)人全縣通報批評，撤換統(tǒng)計人員和進行罰款”的處理意見。2017年６月12日, 市發(fā)改委、市統(tǒng)計局以及莘縣發(fā)改局、統(tǒng)計局到華祥石化有限公司進行現(xiàn)場調(diào)查，并根據(jù)6月12日調(diào)查情況，于6月19日向莘縣政府下達建議追責(zé)的通知。目前，整改工作已經(jīng)完成，一是華祥石化有限公司已經(jīng)撤換了公司統(tǒng)計人員；二是莘縣統(tǒng)計局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對華祥石化有限公司罰款20萬元；三是市紀委已對相關(guān)責(zé)任人進行了問責(zé)處理。
（四）煤炭消費總量數(shù)據(jù)統(tǒng)計不實
整改情況：已完成。
整改措施：按照省發(fā)改委等7部門《關(guān)于印發(fā)山東省煤炭消費減量替代工作方案的通知》（魯發(fā)改環(huán)資〔2015〕791號）文件要求，2016年初，市發(fā)改委與市經(jīng)信委、市統(tǒng)計局等部門聯(lián)合制定了《聊城市煤炭消費減量替代工作方案》（聊發(fā)改規(guī)劃〔2016〕93號），并于2016年4月印發(fā)。根據(jù)《山東省煤炭消費減量替代工作方案》，該項指標應(yīng)以統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)為準，但是由于市發(fā)改委在起草該工作方案時，統(tǒng)計部門的2015年煤炭消費總量數(shù)據(jù)尚未公布，為了該項工作的及時開展，市、縣兩級發(fā)改系統(tǒng)對全市煤炭消費總量情況進行了初步調(diào)研，得出2015年煤炭消費總量比2012年的增量數(shù)據(jù)。直到2017年3月，市統(tǒng)計局才向市發(fā)改委反饋聊城市2012及2015年煤炭消費總量的數(shù)據(jù)，分別為2481.3萬噸和2353萬噸，2015年煤炭消費總量比2012年減少128.3萬噸，該數(shù)據(jù)與發(fā)改系統(tǒng)自己調(diào)研數(shù)據(jù)不一致，市發(fā)改委在取得市統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)后，在第一時間向省督查組進行了報送和說明。下一步，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計使用上，以市統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)為準。
（五）違法加油站清理取締不徹底
整改情況：已完成。
整改措施：針對昌東加油站問題，2017年4月6日下午，東昌府區(qū)組織相關(guān)部門拆除了其加油設(shè)施，并向省環(huán)保督察組報送了拆除相關(guān)資料。在接下來的工作中，我市將嚴格按照《加油站綜合整治行動方案》及《全市成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)專項整治行動方案》要求，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，定期召集各部門召開聯(lián)席會議，進一步加強部門之間的協(xié)作配合，督導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)重點摸排整治非法建設(shè)、非法經(jīng)營行為，進一步加大轄區(qū)內(nèi)違法非法加油站打擊力度，明察暗訪多措并舉，發(fā)現(xiàn)一起依法拆除一起，確保我市成品油市場有序平穩(wěn)發(fā)展。截至目前，全市油品質(zhì)量升級、車用尿素供應(yīng)等工作聯(lián)合執(zhí)法次數(shù)累計400余次，取締非法加油站（點、車）525家。現(xiàn)存違法加油站點已取締完畢，未發(fā)現(xiàn)其他違法加油站點。
（六）成品油質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法不到位
整改情況：已完成。
整改措施：一是高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。市工商局成立省環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長周兆巖任組長，對照省環(huán)保督察組反饋意見，研究制定整改方案，落實監(jiān)管責(zé)任。二是多措并舉，迅速整改。2017年7月19日，召開了全市大氣污染防治工作推進會，對整改工作進行了安排部署；2017年7月21日，市工商局制定下發(fā)了《流通環(huán)節(jié)成品油質(zhì)量監(jiān)管工作整治方案》，要求全系統(tǒng)各級工商和市場監(jiān)管機關(guān)在縮短抽檢周期、規(guī)范抽檢工作程序、推進行政執(zhí)法到位、建立部門間協(xié)作機制、推進信用懲戒和社會監(jiān)督、強化經(jīng)營者自律制度建設(shè)等六個方面全方位進行規(guī)范；2017年7月27日，市工商局黨組召開了大氣污染防治工作專題會議，要求進一步深刻對照法定職責(zé)，不折不扣、不遺余力的狠抓整改落實工作；2017年8月10日，市工商局向承擔(dān)成品油質(zhì)量檢測的兩家成品油質(zhì)檢機構(gòu)提出了“關(guān)于提高成品油質(zhì)量抽檢工作效率的意見”，要求質(zhì)檢機構(gòu)提高工作效率，加快油品檢測速度。通過一系列舉措，做到每次成品油抽檢力爭在樣品抽取后3天內(nèi)送達實驗室，承檢機構(gòu)力爭在10天內(nèi)完成樣品質(zhì)量指標的檢驗。規(guī)范了現(xiàn)場抽樣、樣品檢測、文書送達等環(huán)節(jié)的工作流程，縮短了抽檢周期，加大了對經(jīng)銷不合格油品加油站的查處力度，提升了成品油市場監(jiān)管的整體效能。三是強化督導(dǎo)，狠抓落實。2017年7月，對各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)成品油市場情況進行了為期一月的監(jiān)督檢查，詳細檢查了工作檔案、案件處理、信息公示等工作情況，對不到位的情況現(xiàn)場予以指出，并要求立即整改；2017年8月16日-18日，市工商局成立了六個專項工作督導(dǎo)組，每組分別由一名處級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)大氣污染防治工作開展情況進行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，起到了層層傳導(dǎo)壓力、落實監(jiān)管責(zé)任、查缺補漏工作的作用。四是建立成品油監(jiān)管長效機制。①工商部門在流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查及成品油質(zhì)量抽檢工作結(jié)束后，及時將不合格成品油涉及的生產(chǎn)者情況及有關(guān)信息通報質(zhì)監(jiān)部門；質(zhì)監(jiān)部門將在生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的涉及流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量監(jiān)管信息向工商部門通報；同時，就成品油質(zhì)量檢驗標準、檢驗技術(shù)、項目指標等成品油質(zhì)量抽檢工作方面的專業(yè)技術(shù)問題向工商部門提供咨詢和解答。雙方共享信息，落實信息收集、分析、匯總、通報等共享工作，進一步維護成品油市場和諧穩(wěn)定。工商、質(zhì)監(jiān)部門設(shè)立聯(lián)絡(luò)辦公室，雙方各確定一名聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)做好聯(lián)席會議、日常聯(lián)絡(luò)、溝通協(xié)調(diào)，推動和督辦協(xié)作事宜的落實等事務(wù)。②與市經(jīng)信部門建立聯(lián)席會議制度。2016年4月，市政府建立了“聊城市成品油監(jiān)管聯(lián)席會議制度”，由市經(jīng)信委牽頭，市工商局參與。今后我們將主動與市經(jīng)信部門配合，積極做好成品油升級、成品油市場綜合整治等相關(guān)工作。工商部門在成品油經(jīng)營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照注冊后，通過本級政務(wù)服務(wù)平臺，將注冊信息及時告知經(jīng)信部門；在成品油質(zhì)量抽檢工作結(jié)束后，及時將成品油質(zhì)量抽檢信息通報市經(jīng)信部門，部門間密切配合，形成監(jiān)管合力，提升整體監(jiān)管效能。五是嚴格監(jiān)管，成效顯著。按照聊城市秋冬季大氣污染防治工作的要求，對全市加油站的抽檢由每季度開展一次，改為每月開展一次，確保全年達到100%全覆蓋工作目標。對銷售不合格油品的成品油經(jīng)營單位，依法從嚴處罰。2017年全市共抽檢加油站577家，抽檢樣品1154個，抽檢覆蓋率達到102%；對28家經(jīng)銷不合格油品的加油站依法進行了嚴格處罰，處罰金額58.8萬元，同時將這些加油站通過網(wǎng)站向社會進行了公示，起到良好的懲戒作用，保障了油品質(zhì)量升級，為我市大氣污染防治做出了應(yīng)有貢獻。
（七）未按時完成油氣回收裝置安裝階段性目標任務(wù)
整改情況：已完成。
整改措施：為進一步加強對加油站的改造提升，我市成立了聯(lián)席會議制度，由市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市工商局等部門，聯(lián)合開展加油站綜合整治工作，印發(fā)了《加油站綜合整治行動方案》。為認真貫徹落實《山東省〈京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案〉實施細則》（魯政辦字〔2017〕54號）文件精神，按照市委、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)聊城市2017年大氣污染防治工作方案的通知》（聊辦字〔2017〕8號），做好我市加油站環(huán)保提升改造工作，印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)全市加油站環(huán)保提升改造實施方案的通知》（聊油監(jiān)管辦字〔2017〕15號），要求各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)2017年9月底前爭取完成建成區(qū)內(nèi)營業(yè)加油站全部安裝三級油氣回收裝置。年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備。2017年底前，完成全市營業(yè)加油站地下油罐防滲池建設(shè)或雙層罐更新改造任務(wù)。同時嚴格落實屬地監(jiān)管責(zé)任，加強責(zé)任考核。
目前，全市共有加油站580家，其中由于道路改造、拆遷等原因停業(yè)37家，在營業(yè)加油站共543家。在營業(yè)加油站已全部供應(yīng)國VI車用汽柴油，普通柴油全部退出聊城市場，已按時完成“2017年9月底前，城市車用汽柴油和普通柴油質(zhì)量標準并軌，全部供應(yīng)國六標準的車用汽、柴油，禁止銷售普通柴油”任務(wù)。在營業(yè)加油站中，城市建成區(qū)應(yīng)安裝三級油氣回收裝置的在營業(yè)加油站為209家，目前已改造301家，改造率為144%，超額完成任務(wù)。截至2018年6月中旬，除14家未完成改造外，其余529家均已完成地下油罐防滲改造，完成率達到97.4%。上述14家加油站均已停業(yè)并按照《中華人民共和國水污染防治法》的要求采取了有效措施，防止地下水污染。按照《全省加快加油站地下油罐防滲改造工作推進方案》（魯環(huán)函〔2018〕194號）文件規(guī)定：“長期停業(yè)或關(guān)閉的加油站可不實施改造”，因此該項工作已完成。今年年初，市經(jīng)信委組織全市成品油零售企業(yè)開展隨機抽查工作，對轄區(qū)內(nèi)所抽選站點三證一照、進油臺賬、油品升級、油品標識等情況開展檢查，隨機抽檢的15家加油站全部合格。
（八）散煤治理工作不到位
整改情況：已完成。
整改措施：1.聊城市印發(fā)了《關(guān)于散煤治理工作安排的通知》（聊煤清監(jiān)發(fā)〔2016〕1號），對散煤治理相關(guān)工作進行了安排部署；同時配套出臺了《關(guān)于切實加強煤炭清潔利用監(jiān)督管理工作的實施意見》（聊政辦字〔2016〕5號）。東昌府區(qū)成立了煤炭清潔利用監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組；印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)東昌府區(qū)煤炭清潔利用工作方案的通知》（東昌煤清監(jiān)發(fā)〔2016〕1號）等。2016年8月，東昌府區(qū)政府與各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）簽訂了煤炭清潔利用責(zé)任書，全面整治取締78家散煤經(jīng)營戶。
2.根據(jù)聊政辦字〔2016〕51號文要求，“東昌府區(qū)2016年清潔煤配送量為134000噸，東昌府區(qū)計劃配送戶數(shù)為107200戶”。由于禁燃區(qū)范圍調(diào)整等原因，東昌府區(qū)的潔凈煤配送任務(wù)目標已經(jīng)以東昌府區(qū)煤炭清潔利用監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組〔2016〕9號文的形式上報市政府要求核減。具體原因如下：一是禁燃區(qū)范圍調(diào)整。以前的禁燃區(qū)面積為97平方公里，而市政府印發(fā)的新的禁燃通告中新劃定的禁燃區(qū)范圍面積約209平方公里。擴大的禁燃區(qū)范圍涉及東昌府區(qū)新區(qū)、古樓、柳園、侯營、道口鋪、閆寺及嘉明開發(fā)區(qū)、鳳凰工業(yè)園的53個村居。由于禁燃區(qū)范圍的調(diào)整，導(dǎo)致東昌府區(qū)用煤戶數(shù)減少5.5萬戶。二是由于東昌府區(qū)為市主城區(qū)，農(nóng)村年輕人大多進城打工并買房或租房在城里居住，冬季不在農(nóng)村居住，該因素使我區(qū)用煤戶數(shù)減少1.9萬戶。三是東昌府區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)程度較高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民目前已經(jīng)搬入樓房，冬季采暖都已改為以天然氣等方式集中供暖，使用煤戶數(shù)減少1萬戶。鑒于以上情況，導(dǎo)致東昌府區(qū)清潔煤配送需求大大降低。
3. 根據(jù)2017年3月7日市經(jīng)信委下達的《關(guān)于對潔凈型煤補貼資金進行審查核實的通知》中的要求，東昌府區(qū)對各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）下達了《關(guān)于做好2016年度潔凈煤配送審計工作的通知》（東昌煤清監(jiān)發(fā)〔2017〕2號），委托山東泰源會計師事務(wù)所有限公司、聊城正坤有限責(zé)任會計師事務(wù)所為第三方審計，對各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的配送情況進行審計。通過第三方客觀審核，確保潔凈煤配送數(shù)據(jù)準確。根據(jù)專業(yè)機構(gòu)出具的科學(xué)數(shù)據(jù)，2016年東昌府區(qū)11個鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）共配送27220戶，26950.24噸。2017年，東昌府區(qū)共計配送潔凈型煤28306戶，34441.76噸，全面完成市里下達的任務(wù)，工作被聊城市煤炭清潔利用領(lǐng)導(dǎo)小組評為全市第一名。
（九）建筑施工工地揚塵違法問題查處力度不夠
整改情況：已完成。
整改措施：我市不斷加大建筑施工揚塵治理工作力度，嚴格按照“六個百分之百”要求，加強施工現(xiàn)場揚塵污染管控。一是開展揚塵治理大檢查。2017年開展揚塵治理專項檢查活動7次，共計檢查工程項目628個，下發(fā)隱患通知單353份，停封工程158個。二是建立揚塵治理幫包機制。加大對縣級主管部門建筑施工揚塵防治工作的督導(dǎo)力度，市住建局建管處成立了7個督導(dǎo)工作組，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員任組長，分別對縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)建筑揚塵防治工作進行長期督導(dǎo)，要求每月至少督導(dǎo)1次。三是開展建筑施工揚塵治理考核。為有效加強全市建筑施工揚塵力度，全面提升各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)工作水平，市住建局開展了全市建筑施工項目揚塵治理考核。要求各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)各自根據(jù)檢查情況，對轄區(qū)內(nèi)建筑項目進行排名。同時，市住建局組織檢查組對各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)項目進行隨機暗訪抽查，并對抽查現(xiàn)場打分，根據(jù)每個縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)打分情況進行排名。四是加大監(jiān)管力度。針對省環(huán)保督查組提出的問題，市住建局加大監(jiān)管處罰力度，對現(xiàn)場揚塵治理措施不到位的，采取停工整改、約談法人等措施，情節(jié)嚴重的，對項目實施頂格處罰。2017年，全市累計處罰金額317.1萬元，全市建筑施工項目揚塵治理成效顯著提高。五是加強采暖季建筑項目揚塵污染管理。為有效控制采暖季建筑項目揚塵污染，根據(jù)市環(huán)保局《關(guān)于采暖季期間重大民生工程及重點項目土石方作業(yè)施工審批程序的請示》（聊環(huán)發(fā)〔2017〕67號）文件要求，市住建局要求采暖期所有土石方作業(yè)項目全部停工，對于重大民生工程和重點項目涉及土石方作業(yè)無法停工的，要求項目建設(shè)單位提交申請，主管部門初審，報市政府同意后才可施工，同時市住建局監(jiān)督土石方作業(yè)的揚塵防治措施落實。
（十）渣土車GPS定位裝置安裝工作不到位
整改情況：已完成。
整改措施：市公安局交警支隊全力配合市城管部門，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，2017年9月份已完成對渣土車GPS定位裝置安裝工作。同時，交警支隊強化對渣土車的常態(tài)化管理，具體工作如下：一是周密部署，壓實責(zé)任。市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《聊城市交通安全整治年活動工作方案》，將渣土車嚴重違法和貨車超限超載列入整治重點。市公安局黨委高度重視，市政府副市長、市公安局局長成偉同志專題研究、多次調(diào)度安排。市公安局制定《全市深入推進路面交通違法整治嚴打渣土車嚴重違法和貨車超限超載專項行動方案》、交警支隊下發(fā)《關(guān)于開展嚴打渣土車交通違法“雷霆行動”的通知》（聊公交管〔2017〕56號），成立由市公安局黨委委員、交警支隊長劉占軍任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。交警支隊班子成員組成11個督導(dǎo)組，盯靠各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)督導(dǎo)檢查；支隊紀委、督察部門跟蹤督導(dǎo)，每月考核排名，對末位大隊采取約談問責(zé)措施。按照省、市要求組織明查暗訪，市交安委先后對渣土車違法和貨車超限超載突出的3縣下達整改通知書。截至目前，共暫扣渣土車等246輛，報廢58輛。二是全面排查，管控源頭。市公安局交警支隊發(fā)布《聊城市城區(qū)渣土車運行注意事項》，以城區(qū)13處大型建筑工地為重點，逐一細致摸排，并組織各縣（市、區(qū)）交警大隊全方位排查。發(fā)放《致建設(shè)施工單位的一封信》，要求各建筑工地落實交通安全管理主體責(zé)任，規(guī)范辦理《渣土車通行證》，對車輛手續(xù)不全、不按要求辦理《渣土車通行證》的，一律從嚴打擊。2017年3月底開始，協(xié)同有關(guān)部門對渣土車運輸企業(yè)、建筑工地逐一進行清查，對交通違法突出、牌證不全、無牌無證、違規(guī)運行的渣土車逐一“清零”，倒逼渣土車規(guī)范。4月12日凌晨，市公安局組織交警、特警對開發(fā)區(qū)劉太屯星光和園小區(qū)建筑工地突擊檢查，排查該工地共有渣土車23輛，對其中14輛無手續(xù)渣土車予以暫扣，抄告有關(guān)部門，并下達責(zé)令整改通知書。莘縣交警大隊積極爭取縣委、縣政府和縣公安局支持，會同特巡警于3月26日夜對縣城區(qū)51輛渣土車全部查扣，逐車審核審查，不符合規(guī)定的全部取締。三是重拳出擊,規(guī)范管理。針對渣土車打時間差、地點差、鉆執(zhí)法空子、盯梢?guī)к嚒⒉灰撞樘幍葐栴}，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成6個小組，通過偽裝跟蹤、化妝偵查等方式，深入全市運輸場站、停車場、加油站及路邊店鋪、住戶收集信息，偵查渣土車出行路線、出行時間、停靠地點，采取公密結(jié)合、突擊行動、臨時布控等措施，機動靈活組織行動。今年以來，全市組織“零點行動”“凌晨攻勢”“亮劍”等集中行動10余次。同時，逐步實現(xiàn)對渣土車的規(guī)范管理，截至目前，莘縣、茌平、冠縣已成立渣土車運輸公司，共有規(guī)范專用渣土運輸車100余輛。四是強化宣傳，公開曝光。整合宣教力量，精心策劃安排，依托電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，全方位、立體化、多元化持續(xù)開展宣傳報道，并主動邀請媒體記者隨警作戰(zhàn)，利用“雙微一端”平臺，迅速、真實、高效發(fā)布信息，第一時間開展“微發(fā)布”“微宣傳”， 在省級以上媒體刊發(fā)稿件15篇、市級媒體刊發(fā)稿件58篇，贏得了群眾的廣泛關(guān)注支持。市城管局根據(jù)智慧城管平臺建成的實際，主動承擔(dān)渣土車安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)的任務(wù)，截止目前渣土車管理目錄實有車輛286輛，全部安裝了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。
（十一）質(zhì)監(jiān)部門違規(guī)為10蒸噸以下燃煤鍋爐辦理注冊登記手續(xù)
整改情況：已完成。
整改措施：一是全面停用違規(guī)登記的53臺10蒸噸以下燃煤鍋爐。建立53臺10蒸噸以下燃煤鍋爐整改臺賬，組織各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)質(zhì)監(jiān)部門，立即下達《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，責(zé)令使用單位停止使用10蒸噸以下燃煤鍋爐，收回鍋爐使用登記證書。每臺鍋爐明確一名督辦人員，確保該53臺10蒸噸以下燃煤鍋爐停止使用。二是注銷鍋爐使用登記證書并拆除鍋爐。組織各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)質(zhì)監(jiān)部門依法注銷該53臺10蒸噸以下燃煤鍋爐使用登記證書，并聯(lián)合當?shù)丨h(huán)保和相關(guān)部門成立工作組，對已注銷的鍋爐全部拆除。三是嚴把涉及環(huán)境保護事項的審批關(guān)口。建立特種設(shè)備施工告知和使用登記網(wǎng)上監(jiān)督制度，加強審批工作人員的相關(guān)業(yè)務(wù)知識和能力的培訓(xùn)，嚴格落實《省政府大氣污染防治規(guī)劃》等政策文件，對不符合環(huán)境保護政策規(guī)定的燃煤鍋爐，一律不安排安裝監(jiān)督檢驗、一律不辦理使用登記。四是切實把環(huán)境保護工作擺在更為突出的位置。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，嚴格落實“一崗雙責(zé)”要求，將環(huán)境保護工作納入市質(zhì)監(jiān)局重要議事日程，局長辦公會每季度研究一次環(huán)境保護工作任務(wù)落實情況，及時傳達學(xué)習(xí)環(huán)境保護工作有關(guān)文件政策，研究解決環(huán)境保護工作方面的突出問題。五是建立履行環(huán)境保護工作職能的長效機制。全面梳理環(huán)境保護工作涉及質(zhì)監(jiān)部門的職責(zé)，制定印發(fā)關(guān)于落實部門職責(zé)、加強環(huán)境保護工作的文件，指導(dǎo)全市質(zhì)監(jiān)部門依法依規(guī)履行職責(zé)、切實抓好環(huán)境保護相關(guān)工作。加強與上級主管部門和環(huán)境保護行政管理部門的請示溝通，確保部門工作既符合質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)又符合環(huán)境保護相關(guān)政策規(guī)定。
（十二）燃煤小鍋爐摸排不徹底，部分燃煤小鍋爐未列入排查清單
整改情況：已完成。
整改措施：一是市環(huán)保局充分利用網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，持續(xù)排查燃煤小鍋爐清單，共排查燃煤鍋爐1949家，全部納入市大氣治理考核督查指揮部日常督查工作內(nèi)容。目前，全市1949臺20蒸噸以下的燃煤鍋爐已全部徹底淘汰，整改完成率100%。下一步，將繼續(xù)加大排查整治力度，嚴防死灰復(fù)燃。二是臨清市政府督促康莊鎮(zhèn)政府對臨清瑞明皮革有限公司燃煤小鍋爐立即進行拆除，已于2017年6月7日拆除完畢。三是莘縣魯祥蔬菜種植專業(yè)合作社、莘縣馨安物業(yè)管理有限公司燃煤小鍋爐已拆除完畢。莘縣魯祥蔬菜種植專業(yè)合作社2015年10月15日注冊成立，2017年11月3日注銷，該社自購買4蒸噸燃煤鍋爐后一直未使用，在2017年3月24日至4月12日省環(huán)保督察期間，省督察組對該鍋爐進行了現(xiàn)場查看，確認鍋爐未使用，省環(huán)保督察結(jié)束后，莘亭街道辦事處立即組織進行了徹底拆除，因此，上報燃煤鍋爐清單時，該鍋爐已徹底拆除，未列入排查清單。莘縣馨安物業(yè)管理有限公司位于莘縣河店鎮(zhèn)河店村，該公司為河店社區(qū)供暖使用的4蒸噸燃煤鍋爐已經(jīng)納入了燃煤鍋爐排查清單，鎮(zhèn)政府上報時按照“河店社區(qū)”這一名稱上報，其地址、經(jīng)緯度、現(xiàn)場等情況完全一致。
（十三）淘汰黃標車去向不明
整改情況：已完成。
整改措施：1.2013年黃標車治理淘汰工作開展以來淘汰統(tǒng)計總數(shù)為40350輛，其中2013年淘汰201輛，2014年至2015年淘汰統(tǒng)計數(shù)據(jù)40149輛。經(jīng)核查，2014年至2015年根據(jù)省初期統(tǒng)計數(shù)據(jù)和實際淘汰工作的統(tǒng)計方法分析存在統(tǒng)計滯后問題，其中實際淘汰車輛為31731輛，其他經(jīng)落實，黃變綠車輛1960輛，黃改綠675輛，存在抵押、查封、盜搶情形的車輛數(shù)1113輛，三輪汽車、低速載貨汽車等不在淘汰范圍的336輛，以及省后期通報數(shù)據(jù)中的統(tǒng)計誤差4670輛，以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)為40149輛。實際淘汰的31731輛中含報廢回收6078輛，其他車輛均為滅失等情形。主要原因一是車輛登記時間跨度大，淘汰車輛中最早注冊時間為1973年，至實行黃標車提前淘汰措施的2013年，跨度為40年，存在滅失等情形；二是因事故、故障損壞等車輛無法修復(fù)原因，存在滅失等情形；三是淘汰補貼價格低并且僅針對正常審驗車輛進行補貼，群眾積極性不高，拆解后當做廢鐵處理。
2.2016年以來，交警支隊組織開展黃標車淘汰工作回頭看，并列入“交通安全整治年”重點整治工作內(nèi)容，對黃標車治理淘汰以來注銷的車輛進行檔案核查，逐一核對注銷證據(jù)材料，與機動車登記系統(tǒng)進行比對，確保機動車注銷登記材料真實齊全、程序合法。同時將黃標車信息全部錄入查緝布控平臺，分析行駛軌跡，落實檔案排查、路面查處、監(jiān)控抓拍的立體化查控等工作措施，壓實工作責(zé)任，始終保持嚴管嚴控的高壓態(tài)勢，確保“排查發(fā)現(xiàn)一輛、落地追查一輛，查扣報廢一輛”。同時，對涉嫌黃標車輛所有人通過信函、手機短信等方式普遍進行一次警示告知，并制作發(fā)放明白紙或告知書，面對面告知其使用報廢車的法律責(zé)任以及私自倒賣報廢車的后果，提高其法律意識，督促其自覺報廢車輛。截至目前，有行駛軌跡預(yù)警的494輛涉嫌黃標的車輛，已全部查扣并收繳號牌，2017年8月21日，在市政府舉行的深入推進“交通安全整治年”活動暨拼裝報廢車輛集中拆解儀式上，已集中拆解156輛，其余338副號牌已從套牌車輛上收回。下一步，交警支隊將按照既定部署，進一步完善緝查布控系統(tǒng)應(yīng)用，強化路面巡邏管控，加大對無牌無證車輛的查緝力度，為人民群眾出行創(chuàng)造綠色、有序、安全的道路通行環(huán)境。
（十四）“上大壓小”機組替代落實不到位
整改情況：已完成。
整改措施：一是按照《加快淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能的行動方案》等省淘汰煤電機組相關(guān)文件要求，2017年8月3日市發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于嚴格落實省淘汰煤電落后產(chǎn)能要求的通知》（聊發(fā)改能交〔2017〕176號）等函件督促臨清市政府、臨清發(fā)改局加快淘汰煤電落后產(chǎn)能的進度。二是多次向省發(fā)改委、市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進展情況，溝通加快推進落實的工作措施。并根據(jù)省發(fā)改委要求，對臨清市關(guān)停淘汰煤電機組進展情況實施了周調(diào)度，實時掌握關(guān)停工作進展情況。三是2017年12月11日，按照省發(fā)改委下達的通知要求，要求臨清關(guān)停機組并于12月25日達到驗收條件。目前山東大唐臨清熱電廠“上大壓小”項目小機組已全部關(guān)停，并于12月28日通過省發(fā)改委現(xiàn)場核查驗收。
（十五）徒駭河前油坊斷面水質(zhì)整治措施不力，氨氮、氟化物超標
整改情況：已完成。
整改措施：
1.對點源信發(fā)集團的治理。一是聊城市環(huán)保局強化指導(dǎo)監(jiān)督，督促茌平縣立即行動，嚴格落實省環(huán)保廳的各項工作要求。對茌平縣進行約談、開展現(xiàn)場督辦、成立專項工作小組、迅速開展調(diào)查、對信發(fā)集團部分項目進行關(guān)停和限產(chǎn)等多項工作措施，要求茌平縣立即對徒駭河進行治理，確保徒駭河出境斷面最短時間內(nèi)穩(wěn)定達標。二是茌平縣政府開展徒駭河超標廢水的治理,第一時間制定了水體達標治理工作方案，市環(huán)保局和茌平縣政府積極協(xié)調(diào)南京首帆公司和山東省環(huán)科院，采取生物和化學(xué)方法對超標河段進行治理。三是依法查處環(huán)境違法行為。對于聊城信源集團有限公司灰場向茌新河排放超標廢水的行為，市環(huán)保局依法對該企業(yè)進行立案查處。另外督促茌平縣對責(zé)任方的直接責(zé)任人進行了處理，對負主要責(zé)任的兩個責(zé)任人作出了解除勞動合同的處理決定。同時，對于茌平信發(fā)集團超標排污行為，給予240余萬元的經(jīng)濟處罰。四是督促信發(fā)集團進行技術(shù)升級改造。首先，信發(fā)集團采取限產(chǎn)、生物和物理吸附等方法，使外排廢水氨氮和氟化物穩(wěn)定達標。其次，信發(fā)集團積極在國內(nèi)外尋求技術(shù)支撐，對生產(chǎn)和冷卻廢水進行提標改造。其中，將原有的水冷循環(huán)系統(tǒng)改為空冷循環(huán)系統(tǒng)，采用國內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)，大量減少冷卻水的使用。另外，通過廢水深度處理、中水回用項目，通過過濾、超濾、反滲透、鎂資源化裝置、軟化等處理技術(shù)，增加廢水回用率，做到廢水零排放或少量排放，從根本上解決生產(chǎn)廢水氨氮和氟化物超標的問題。
2.綜合治理。一是茌平縣政府積極開展轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境綜合治理,聘請北控集團制定綜合治理方案，從根本上消除水環(huán)境問題，確保水環(huán)境安全達標。二是綜合施策，從根本上解決水污染防治問題，全力推動三條省控重點河流穩(wěn)定達標。2017年初在綜合分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)《水十條》的要求，結(jié)合我市《落實〈水十條〉實施方案》，市政府制定并印發(fā)了《聊城市2017年度水污染防治工作方案》，同時針對徒駭河、馬頰河等重點省控以上河流斷面存在COD超標的問題，印發(fā)了《聊城市徒駭河、馬頰河、衛(wèi)運河應(yīng)急達標治理方案》，要求責(zé)任縣（市）對相關(guān)河流斷面開展應(yīng)急治理。同時設(shè)立重點河流應(yīng)急管理辦公室，由市環(huán)保局牽頭，市水利局、市住建局、市城管局、市交通局配合，汛期時對重點河流進行巡河，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，避免河流受到污染。三是落實責(zé)任，與市直部門和各縣（市、區(qū)）政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會簽訂《目標責(zé)任書》，明確各項工作的牽頭部門和完成時限，確保每項工作能夠有人負責(zé)，從根本上改善水環(huán)境質(zhì)量。市紀委對相關(guān)責(zé)任人進行了責(zé)任追究。
通過治理， 2016年、2017年徒駭河前油坊斷面水質(zhì)均順利通過年度“水十條”考核要求，全指標達到地表水V類水標準。
（十六）市經(jīng)信部門落實水污染防治規(guī)劃不到位
整改情況：已完成。
整改措施：針對“市經(jīng)信部門對城市建成區(qū)內(nèi)經(jīng)排查沒有的食品發(fā)酵、電鍍、化工等污染較重的企業(yè)沒有進行零報告”這一問題，市經(jīng)信委認真做好整改落實，加強與環(huán)保等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，進一步明確工作責(zé)任、工作要求和工作程序，制定工作計劃，建立了“零報告”制度以及“網(wǎng)格化”工作格局。市經(jīng)信委重點排查城市建成區(qū)內(nèi)食品發(fā)酵、電鍍、化工等低產(chǎn)出企業(yè)，下發(fā)了《關(guān)于排查城市建成區(qū)內(nèi)食品發(fā)酵、電鍍、化工等低產(chǎn)出企業(yè)的通知》（聊經(jīng)信發(fā)〔2017〕131號），確定了低產(chǎn)出企業(yè)判定標準，組織人員定期開展排查工作并上報排查結(jié)果，截至目前，經(jīng)排查，城市建成區(qū)內(nèi)不存在食品發(fā)酵、電鍍、化工等低產(chǎn)出企業(yè)。
關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能方案備案工作督促不及時的問題，市政府督促各縣（市、區(qū)）和市屬開發(fā)區(qū)對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，對落后產(chǎn)能和工藝裝備進行排查，并根據(jù)排查結(jié)果制定淘汰落后計劃。2017年，市經(jīng)信委下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)做好“十三五”期間淘汰落后和過剩產(chǎn)能目標及編制2017年計劃方案的通知》（聊經(jīng)信發(fā)〔2017〕59號）文件，明確要求各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)結(jié)合環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標準實施及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進情況，明確重點行業(yè)，尤其是化解過剩產(chǎn)能和大氣污染及水污染防治涉及的化工、印刷、紡織、有色、造紙、制革、鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、焦化、電石、鐵合金等行業(yè)，提出“十三五”期間及2017年淘汰落后目標。目前，各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)均已制定了淘汰落后產(chǎn)能和工藝裝備實施方案，并進行了排查。2017年度，要求全市39戶落后產(chǎn)能企業(yè)6月底完成50%的淘汰任務(wù)，10月底全部完成，11月份組織有關(guān)部門和專家對全部淘汰落后項目進行驗收。目前，39戶企業(yè)的落后產(chǎn)能已淘汰或封存完畢。市紀委已對相關(guān)責(zé)任人進行了問責(zé)處理。
（十七）國土、環(huán)保等部門對地條鋼企業(yè)監(jiān)管不到位
整改情況：已完成。
整改措施：一是徹底拆除到位。茌平縣按照省市要求，對違規(guī)鋼鐵企業(yè)進行查封。成立由茌平縣政府主要負責(zé)人任組長，茌平縣檢察院以及監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)信、國土、執(zhí)法、住建等部門和企業(yè)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)為成員的縣全面清理違規(guī)鋼鐵企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“四個徹底”（徹底拆除中（工）頻爐主體設(shè)備，徹底拆除變壓器，徹底切割掉除塵罩，徹底拆除操作平臺及軌道）的要求，對所有違規(guī)鋼鐵企業(yè)進行徹底拆除，現(xiàn)已全部整治到位。二是強化責(zé)任追究。將企業(yè)違法占地案件移送公安機關(guān)、法院立案查處，追究違法占地企業(yè)負責(zé)人的法律責(zé)任，并給予被占用土地的村集體負有管理責(zé)任的相關(guān)人員紀律處分。截止目前已對違規(guī)出讓土地方責(zé)任人員處理到位。三是嚴格按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強國土資源執(zhí)法監(jiān)管建立共同責(zé)任機制的意見》（魯辦發(fā)〔2015〕35號）和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于進一步加強國土資源執(zhí)法監(jiān)管推進落實共同責(zé)任機制的意見》（聊辦發(fā)〔2016〕24號）文件要求，堅持“縣（市、區(qū)）為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基礎(chǔ)”的原則，實行屬地管理，包干負責(zé)，責(zé)任到人，督促部門聯(lián)動，堅決杜絕地條鋼生產(chǎn)死灰復(fù)燃。
（十八）清理違規(guī)建設(shè)項目不徹底、不到位
整改情況：已完成。
整改措施：對漏報的152個違規(guī)建設(shè)項目，全部依據(jù)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目工作方案的通知》（魯政字〔2015〕170號）文件要求進行清理整頓，對無法完善手續(xù)的一律由當?shù)卣?zé)令停產(chǎn)。針對項目漏報問題，市紀委依法依紀進行了責(zé)任追究，給予茌平縣政府分管環(huán)保工作的副縣長黨內(nèi)嚴重警告處分。市環(huán)保局將此類企業(yè)納入環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管范圍，實行“雙隨機”檢查，強化環(huán)保后督察，確保關(guān)死停住，嚴禁死灰復(fù)燃。
（十九）環(huán)保部門對違規(guī)建設(shè)項目監(jiān)管不到位
整改情況：已完成。
整改措施：一是經(jīng)茌平縣政府核實，茌平信發(fā)集團110萬噸高純鋁項目是信發(fā)集團為了實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，在上報省政府違規(guī)建設(shè)項目時擅自虛報的項目，該項目實際并未開工建設(shè)。二是對茌平縣相關(guān)責(zé)任人進行了問責(zé)處理，以此為戒，堅決杜絕類似問題再次出現(xiàn)。三是對信發(fā)集團電解鋁產(chǎn)能進行了核查，并嚴格按照相關(guān)文件規(guī)定進行處置。
（二十）建設(shè)項目存在降低環(huán)評文件等級和越權(quán)審批現(xiàn)象
整改情況：已完成。
整改措施：針對以上問題，對相關(guān)責(zé)任人進行了問責(zé)處理并要求陽谷縣政府嚴格遵守環(huán)評文件審批制度，堅決杜絕降低環(huán)評文件等級和越權(quán)審批現(xiàn)象。市環(huán)保局指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)全部建設(shè)安裝了“建設(shè)項目環(huán)評審批數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)了環(huán)評審批信息“一網(wǎng)盡覽”。并安排專人負責(zé)日常網(wǎng)上監(jiān)控，對降低環(huán)評等級、越級審批的問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅決杜絕降低環(huán)評等級、越級審批現(xiàn)象的發(fā)生。
（二十一）專項規(guī)劃未開展規(guī)劃環(huán)評
整改情況：已完成。
整改措施：一是市環(huán)保局于2015年12月8日下發(fā)了《關(guān)于依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的函》（聊環(huán)函〔2015〕264號），隨著新《環(huán)保法》《環(huán)境影響評價法》的實施，專項規(guī)劃編制規(guī)劃環(huán)評的意識明顯提高，下一步，將加大對相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，督促各類規(guī)劃均按要求開展規(guī)劃環(huán)評。二是因我市未編制聊城市交通運輸十二五規(guī)劃，因此不存在開展規(guī)劃環(huán)評的問題，在今后的有關(guān)交通規(guī)劃編制中，將把環(huán)評工作作為必要環(huán)節(jié)，建立起長效機制。目前我市編制的《聊城市綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》規(guī)劃年限為2017至2030年，已于今年2月份完成規(guī)劃文本征求意見稿，正在征求公路、運管、港航等系統(tǒng)內(nèi)單位意見。下一步將進一步加快規(guī)劃編制進度，爭取盡快完成該規(guī)劃的評審工作，并于今年下半年啟動規(guī)劃環(huán)境影響評價報告編制工作，2019年3月底前完成環(huán)境影響評價報告編制，2019年6月底前完成報告評審。三是我市現(xiàn)行的《聊城市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》和《聊城市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2006-2015年)》均按照要求，在規(guī)劃編制說明中編寫了專門的環(huán)境影響篇章，從評價依據(jù)、評價標準、評價方法和減緩不良環(huán)境影響的措施等方面做出了具體安排。在近期開展的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善和聊城市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）編制工作中，為更好的與環(huán)境保護等相關(guān)規(guī)劃做好銜接，市國土局主動和環(huán)保部門對接溝通，在規(guī)劃方案形成初稿后，積極邀請環(huán)保專家出席方案論證會，并書面征求環(huán)保部門意見，根據(jù)相關(guān)意見及時進行修改完善，確保修改到位后上報審查，切實做到與生態(tài)保護紅線和環(huán)境保護相關(guān)規(guī)劃的充分銜接。下一步，將繼續(xù)加強與環(huán)保部門的溝通，有力推進多規(guī)合一、多規(guī)融合，改善環(huán)境質(zhì)量，為“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”工作奠定堅實基礎(chǔ)。四是市發(fā)改委負責(zé)的新能源和可再生能源規(guī)劃、充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃兩個專項規(guī)劃的規(guī)劃環(huán)評工作均已完成。五是《京杭運河聊城段旅游發(fā)展及水生態(tài)體系規(guī)劃》的旅游專項規(guī)劃于2016年6月21日評審?fù)ㄟ^。此后，市旅發(fā)委和市水利局聯(lián)合與市財金公司簽署了項目購買服務(wù)協(xié)議，由市財金公司具體負責(zé)項目的運作。市財金公司委托了北京環(huán)評編制單位調(diào)查編制了項目環(huán)評，現(xiàn)環(huán)評已編制完成，已獲市環(huán)保局批復(fù)。
（二十二）工業(yè)園區(qū)未及時開展跟蹤環(huán)評
整改情況：已完成。
整改措施：根據(jù)調(diào)查我市共有13家園區(qū)需要開展跟蹤評價，其中中國化工新材料（聊城）產(chǎn)業(yè)園已編制完成跟蹤評價報告；剩余12家工業(yè)園區(qū)未開展跟蹤評價工作。市環(huán)保局于2016年6月21日以聊環(huán)函[2017]222號文件要求各縣（市、區(qū)）人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會對未完成跟蹤評價的園區(qū)暫停審批入園項目。為了進一步加快園區(qū)跟蹤評價步伐，市環(huán)保局持續(xù)加大督導(dǎo)力度，2017年8月15日、12月15日兩次調(diào)度園區(qū)跟蹤評價情況，2018年4月中旬再次進行了全面督導(dǎo)。 截止目前，中國化工新材料（聊城）產(chǎn)業(yè)園、山東陽谷祥光經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已完成跟蹤評價備案，陽谷祥光銅業(yè)科技園已通過專家評審并于2018年4月25日將跟蹤評價報告修改情況上報省廳；魯西經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)園（古云鎮(zhèn)化工項目集聚區(qū)）、高唐縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)跟蹤評價報告已通過專家評審；山東聊城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、聊城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評報告書已通過專家評審；山東臨清工業(yè)園區(qū)跟蹤評價報告已編制完成；其余5家園區(qū)的跟蹤評價報告也已基本編制完成。
（二十三）部分縣（市、區(qū)）未完成建設(shè)項目衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民搬遷
整改情況：正在推進，8月底完成。
整改措施：2017年8月12日，市環(huán)保局對涉及環(huán)保搬遷項目涉及的縣（市）區(qū)以聊環(huán)函[2017]294號文件形式發(fā)文，要求各縣市區(qū)對涉及環(huán)保搬遷的項目應(yīng)采取立即停產(chǎn)措施。由于搬遷難度大、資金困難等原因， 截止2018年6月19日，23個需搬遷的項目中，已完成搬遷的項目11個，未完成搬遷但是已經(jīng)停產(chǎn)的項目9個，其余3個項目正在整改中且全部集中在茌平縣（共涉及5個村莊，目前已完成3個村莊的搬遷任務(wù)，剩余2個村莊預(yù)計2018年8月底可以完成搬遷）。對未完成環(huán)保搬遷的項目，各有關(guān)縣市（區(qū)）政府（管委會）已制定了新的搬遷方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加大資金投入，確保搬遷工作順利進行。聊城市委、市政府已將衛(wèi)生防護距離搬遷列為2018年環(huán)保突出問題之一，成立了由市委常委親自帶隊的督導(dǎo)組，親自調(diào)度，靠前指揮，傳導(dǎo)壓力，落實責(zé)任，確保圓滿完成環(huán)保搬遷任務(wù)。目前，對未完成任務(wù)的單位及責(zé)任人已啟動了問責(zé)程序。下一步，我市將繼續(xù)督促茌平縣委、縣政府，確保搬遷工作盡快完成。
（二十四）小散亂污企業(yè)未得到有效管控
整改情況：已完成。
整改措施：市環(huán)保局進一步界定“散亂污”企業(yè)范圍，并摸排“散亂污”企業(yè)底數(shù)，2017年5月27日，以市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義下發(fā)了《關(guān)于進一步復(fù)核上報“散亂污”企業(yè)的緊急通知》（聊氣辦發(fā)〔2017〕35號），結(jié)合我市實際，將“散亂污”行業(yè)范圍列為6大類45項，將“散亂污”企業(yè)底數(shù)復(fù)核后確定為8474家。目前已全部取締或整改完畢，任務(wù)完成進度為100%。
（二十五）非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作推進不力
整改情況：已完成。
整改措施：一是市環(huán)保局督促各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)2017年底前全面完成了養(yǎng)殖場（區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉搬遷工作。二是陽谷縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照陽谷縣禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適合區(qū)三區(qū)劃定方案，對畜禽養(yǎng)殖狀況進行了詳細排查，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）進行了取締。對其他范圍內(nèi)養(yǎng)殖場建設(shè)完善環(huán)保設(shè)施，保障廢水、惡臭、畜禽糞便符合國家規(guī)定要求。省督察組指出的僑潤辦事處趙唐村東鵬達養(yǎng)殖戶已建設(shè)完成糞污儲存池，糞污經(jīng)過沉淀氧化就近還田，達到循環(huán)利用。三是截至2017年底，我市糞便處理利用率達92.2%，污水處理利用率達78.4%，糞污處理利用率達88.9%，均達到了《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2017〕68號）的要求。
（二十六）農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)、運行不正常，生活污水未得到有效收集處理
整改情況：已完成。
整改措施：1.根據(jù)省督察組要求，市住建局制定了確保建設(shè)系統(tǒng)建設(shè)的147個污水處理項目正常運行的整改目標。采取了以下幾項整改措施：一是明確責(zé)任主體。建設(shè)系統(tǒng)爭取、安排、補助的污水處理設(shè)施項目，建設(shè)責(zé)任主體為縣（市、區(qū)）政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會，運行管理責(zé)任主體為項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。已多次下達整改通知，要求相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強項目管理，明確具體責(zé)任。二是列出未運行項目清單。由各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)逐項目分析未運行原因，針對具體問題限期整改，確保正常運行。三是組織多次現(xiàn)場督導(dǎo)。有針對性核查部分項目，現(xiàn)場提出問題，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)制定有效措施，確保項目正常運行。四是加快推進全國重點鎮(zhèn)污水處理費征繳工作。已責(zé)成相關(guān)縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)加快推進我市10個全國重點鎮(zhèn)污水處理費收繳工作，協(xié)調(diào)物價、發(fā)改、財政、水務(wù)等部門按照國家發(fā)改委、財政部、住建部《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費標準等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2015〕119號），抓緊制定出臺相關(guān)文件，年底前10個全國重點鎮(zhèn)落實村鎮(zhèn)生活污水處理費征繳工作。
根據(jù)省住建廳《關(guān)于切實提高村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運行水平的實施方案》（魯建村函〔2017〕37號）的要求，山東省提出，2018年底非全國農(nóng)村污水治理示范縣已建成建制鎮(zhèn)污水處理廠和建成并入住的農(nóng)村新型社區(qū)污水處理設(shè)施正常運行率達到80%以上；到2020年底，全省已建成建制鎮(zhèn)污水處理廠和建成并入住農(nóng)村新型社區(qū)污水處理設(shè)施正常運行率達到85%以上。
截至目前，通過整改，督導(dǎo)反饋意見中指出的4個在建項目，已完成驗收，并實現(xiàn)正常運行。截止2018年6月，147個由建設(shè)系統(tǒng)補助建設(shè)的污水處理設(shè)施項目，134個已正常運行，正常運行率已提升至91.16%，剩余13個項目，均已達到運行條件，因居民尚未入住等客觀原因，未能正常運行。
2.市環(huán)保局負責(zé)督促臨清市政府制定整改方案，確保臨清市康莊鎮(zhèn)污水處理站正常運行。臨清市政府成立鎮(zhèn)污水整治領(lǐng)導(dǎo)小組，抽出專項資金，高標準完成污水整治工作，要嚴格按照山東省《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》1級B類標準排放，推動污水處理站的全面升級改造，對生活污水超標排放的問題進行全面整治，達到達標排放。目前，康莊鎮(zhèn)污水處理站已正常運行。
3.建立長效機制。一是繼續(xù)強化對已建成污水處理設(shè)施的督導(dǎo)檢查。二是協(xié)調(diào)有關(guān)部門厘清村鎮(zhèn)污水治理規(guī)劃、建設(shè)、管理運行責(zé)任，市縣兩級匯集專業(yè)人員成立村鎮(zhèn)污水管理運行辦公室，專職村鎮(zhèn)污水治理工作。三是逐步推動村鎮(zhèn)污水處理在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。目前，安排部分省級城鎮(zhèn)化建設(shè)資金。作為獎補，鼓勵引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)主管部門在建立村鎮(zhèn)生活污水治理設(shè)施基礎(chǔ)信息庫的基礎(chǔ)上，采用運行狀態(tài)遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)，逐步建成村鎮(zhèn)生活污水治理設(shè)施遠程監(jiān)控與信息管理系統(tǒng)。四是有續(xù)推進污水處理費征繳工作，通過全國重點鎮(zhèn)優(yōu)先實施污水處理費征收工作，待收費政策和標準完善后，向全部建制鎮(zhèn)推廣，逐步建立起農(nóng)村污水處理農(nóng)戶繳費制度。五是市環(huán)保局針對已完成的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目進行了專項檢查。
（二十七）聊城市莘縣華祥石化有限公司存在環(huán)境違法行為
整改情況：已完成。
整改措施：1.針對上述問題，市紀委對相關(guān)責(zé)任人進行了責(zé)任追究，并由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談企業(yè)主要負責(zé)人,責(zé)令莘縣華祥石化有限公司對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。目前，公司已免去李正瑞總經(jīng)理職務(wù)，進行通報并依法處罰。
2.該企業(yè)已于2017年4月8日全面停產(chǎn)。目前，項目衛(wèi)生防護距離內(nèi)的崔莊村搬遷工作已經(jīng)啟動，計劃2018年底前搬遷完畢。在防護距離內(nèi)的村莊搬遷完畢或解決防護距離內(nèi)有村莊問題之前，絕不允許企業(yè)開工生產(chǎn)。對拒不執(zhí)行環(huán)保處罰問題，責(zé)令企業(yè)立即落實到位，目前，該公司已經(jīng)停產(chǎn)并繳納了11萬相關(guān)罰款。對其他環(huán)境問題，企業(yè)已對環(huán)保設(shè)施進行了完善，對污水處理設(shè)施進行了封閉化改造，擴建、改造了危廢存儲間，拆除了15蒸噸的燃煤鍋爐。針對周邊的刺鼻氣味問題，古云鎮(zhèn)及相關(guān)部門未發(fā)現(xiàn)廠區(qū)及周圍有異味，縣環(huán)保局對周邊環(huán)境進行了四次檢測，未發(fā)現(xiàn)氣味超標現(xiàn)象。
（二十八）茌平信發(fā)集團環(huán)保問題突出
整改情況：赤泥問題正在整改中，其余問題已完成。
整改措施：根據(jù)2016年度企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報平臺數(shù)據(jù)，2016年信發(fā)集團全年發(fā)電共計389.3億千瓦，信發(fā)集團當年用電量實際為321.7億千瓦（企業(yè)用電量），另外上網(wǎng)電量為29.8億千瓦，工業(yè)園區(qū)用電量37.8億千瓦，并無富余電量。
一是2015年8月，信發(fā)集團關(guān)停拆除了華信鋁業(yè)公司4臺12.5萬千瓦機組，2016年4月關(guān)停拆除了信源鋁業(yè)公司3臺15.5萬千瓦機組，共關(guān)停產(chǎn)能96.5萬千瓦。同時，2017年按照“上大壓小”計劃，又關(guān)停了4臺15.5萬千瓦機組，合計關(guān)停158.5萬千瓦機組。落實了“上大壓小”關(guān)停要求。
二是信發(fā)集團所有電廠已于2017年6月20日申領(lǐng)排污許可證，并由縣環(huán)保局規(guī)范了排放口、安裝了水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)施，主動接受環(huán)保監(jiān)管，全部按排污許可要求達標排放。建設(shè)循環(huán)冷卻水系統(tǒng)節(jié)水處理工程，將濕冷塔改為間冷塔，由西北電力設(shè)計院負責(zé)設(shè)計。目前項目土地、立項、環(huán)評等手續(xù)已辦理完畢，設(shè)備已訂貨，土建工程正在加快施工。
三是2017年5月27日已將廢離子膜全部委托山東揚子化工有限公司安全轉(zhuǎn)移處置，存在問題整改完畢。
四是針對赤泥問題，委托濟南綠帆節(jié)能環(huán)保科技有限公司編制了突發(fā)環(huán)境事件專項應(yīng)急預(yù)案，并在縣環(huán)保局和市環(huán)保局備案，按照專項應(yīng)急預(yù)案要求落實好各項防護措施，嚴防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。茌平信發(fā)華宇氧化鋁有限公司與廣西博世科環(huán)保股份有限公司和河北德源環(huán)保科技公司簽訂了赤泥堆場三防措施效果及評價評估，報告已經(jīng)編制完成，2018年7月27號組織專家評審。對堆場裸露赤泥進行覆蓋防風(fēng)抑塵，對赤泥堆場進行加固。把環(huán)境風(fēng)險隱患降到最低，由化工部長沙研究設(shè)計院進行設(shè)計，投資2.3億元對赤泥堆場進行全方位整改，包括壩體加固、軟基加固、新建排洪系統(tǒng)、場地排水、壩面護坡、回水池、監(jiān)測設(shè)施等。加固工程已于2017年7月份正式開工建設(shè)，目前堆場所有非工作面均已覆蓋防風(fēng)抑塵網(wǎng)；監(jiān)測井、回水池已全部建成；壩體加固、新建排洪系統(tǒng)、場地排水、壩面護坡等工程進度已完成80%，正在按計劃加緊施工，現(xiàn)已通過省安監(jiān)局，委托北京維科爾山東分公司對庫驗收進行驗收報告編制，2018年8月15日前具備驗收條件。積極推進與中國華信上海唐域等公司深度合作，建設(shè)赤泥綜合利用循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)推進赤泥減量化、資源化和產(chǎn)業(yè)化，爭取盡快實現(xiàn)產(chǎn)用平衡，消除赤泥堆存隱患。目前上海唐域環(huán)保科技有限公司與茌平縣人民政府、信發(fā)集團就投資建設(shè)赤泥綜合利用循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園與固廢資源化建筑材料產(chǎn)學(xué)研中心等簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，并聯(lián)合注冊成立了山東榮發(fā)環(huán)保科技有限公司，致力于產(chǎn)業(yè)園與產(chǎn)學(xué)研中心的建設(shè)工作。產(chǎn)業(yè)園控制性規(guī)劃現(xiàn)已進入編制階段；2018年5月10日，信發(fā)集團與茌平縣土地儲備開發(fā)集團有限公司簽訂赤泥處置協(xié)議。
五是原有破裂的高分子管道已更換為鋼管，制定了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并在環(huán)保部門備案。完善了環(huán)境安全隱患排查制度，不定期開展了環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練，存在問題整改完畢。六是經(jīng)茌平縣政府核實，茌平信發(fā)集團110萬噸高純鋁項目是信發(fā)集團為實現(xiàn)發(fā)展而擅自虛報的項目，該項目實際并未開工建設(shè)。對茌平縣相關(guān)責(zé)任人進行了問責(zé)處理，以此為戒，堅決杜絕類似問題再次出現(xiàn)。對信發(fā)集團電解鋁產(chǎn)能進行了核查，并嚴格按照相關(guān)文件規(guī)定進行處置。