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濟(jì)寧市關(guān)于省環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改情況的報(bào)告
2018-08-03

省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:

2017年3月27日至4月15日,省環(huán)境保護(hù)督察組第二組對濟(jì)寧市開展了環(huán)境保護(hù)督察,并形成督察意見。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn),督察組于6月1日向濟(jì)寧市委、市政府進(jìn)行了反饋。我市把做好督察反饋問題整改作為重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問題來抓,建立了目標(biāo)清晰、責(zé)任明確、層層落實(shí)的整改落實(shí)執(zhí)行機(jī)制,實(shí)行“建立臺帳、明確責(zé)任、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷號”的閉環(huán)式管理模式,全力全速落實(shí)整改各項(xiàng)措施,切實(shí)抓好責(zé)任追究工作,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署,以高度的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺抓好整改落實(shí)。現(xiàn)將我市貫徹落實(shí)省環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見的整改情況報(bào)告如下。

一、工作開展情況

截至目前,在省環(huán)保督察反饋的27項(xiàng)問題清單中,已完成整改22項(xiàng),完成階段性整改5項(xiàng)。對20人進(jìn)行問責(zé)處理,其中縣級干部2人、科級干部13人,約談?dòng)嘘P(guān)單位負(fù)責(zé)人21人,行政處罰135萬元。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定整改方案。市委、市政府對省環(huán)保督察反饋問題整改工作高度重視,市委常委會議、市政府常務(wù)會議專題聽取情況匯報(bào),研究制定整改落實(shí)措施;成立了市長任組長、2名市委常委任副組長的濟(jì)寧市省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、案件查辦組和整改督導(dǎo)組),全面負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)督察整改工作的推進(jìn)。各縣(市、區(qū))及市直有關(guān)部門建立相應(yīng)的工作機(jī)制。研究制定了中共濟(jì)寧市委濟(jì)寧市人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)山東省環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改的報(bào)告》(濟(jì)委〔2017〕132號),細(xì)化分解任務(wù),強(qiáng)化工作措施,明確責(zé)任單位、責(zé)任人員和整改完成時(shí)限。建立了濟(jì)寧市環(huán)境保護(hù)督察整改工作聯(lián)席會議制度,全面負(fù)責(zé)整改落實(shí)工作的調(diào)度、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核,整改一個(gè)、銷號一個(gè)、一抓到底。

(二)建立問題臺帳,加強(qiáng)跟蹤督辦。一是逐一拉條掛帳。對省環(huán)保督察反饋意見歸納整理出的4大方面,共有 16項(xiàng)27個(gè)具體問題,涉及16個(gè)市直部門、14個(gè)縣(市、區(qū))政府(管委會)。要求各級各有關(guān)部門逐項(xiàng)對標(biāo),逐條分析,逐一列出任務(wù)清單、責(zé)任清單和整改措施,明確任務(wù)、明確要求、明確責(zé)任、明確時(shí)限,把治理措施落實(shí)到具體企業(yè)、具體污染源,把責(zé)任落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體部門、具體縣(市、區(qū))、具體鎮(zhèn)村、具體人員。二是明確時(shí)限要求。要求各級各有關(guān)部門于2017年6月13日之前制定上報(bào)本地本部門單位具體問題整改方案,7月15日之前完成省環(huán)保督察建議責(zé)任追究,8月15日之前上報(bào)整改完成情況。三是進(jìn)行分類整改。能立即整改的,要求立行立改、迅速整改;一般性的問題要求在8月15日之前完成整改;一時(shí)不能完成的問題,需要階段性推進(jìn)的,要求拿出方案,明確計(jì)劃和時(shí)限,確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)取得明顯階段性成果。四是落實(shí)整改“銷號制”。由市委督查室、市政府督查室牽頭,成立整改督導(dǎo)工作組,實(shí)施臺帳式管理和銷號制;采取專項(xiàng)督察、明察暗訪等方式,全面掌握整改進(jìn)度,并對整改情況進(jìn)行跟蹤督察,確保各項(xiàng)整改工作都有計(jì)劃、有部署、有落實(shí)、有督促、有檢查、有整改、有考核。五是做好“回頭看”工作。2017年8月29日至9月1日,省環(huán)保督察“回頭看”督導(dǎo)組來我市督導(dǎo)省環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)情況。督導(dǎo)組查閱了16類27個(gè)問題的整改工作檔案,并赴任城、魚臺、梁山實(shí)地檢查任城區(qū)安居污水處理廠運(yùn)營情況、唐口工業(yè)園區(qū)集中供熱項(xiàng)目、老運(yùn)河黑臭水體治理、魚臺縣張黃化工園區(qū)個(gè)別進(jìn)園項(xiàng)目的集中供熱改造情況、梁山菱花生物科技公司超低排放改造等問題整改情況。對反饋我市問題的整改措施、整改力度、整改效果進(jìn)行了充分肯定。

(三)舉一反三抓整改,深入開展自查自糾。我市以省環(huán)保督察問題整改為契機(jī),舉一反三、深挖根源,全面開展突出環(huán)境問題大排查、大執(zhí)法、大整改活動(dòng)。一是開展全市環(huán)保執(zhí)法“地毯式”集中行動(dòng)。從2017年5月份以來,抽調(diào)60名環(huán)保執(zhí)法骨干人員組成12個(gè)檢查組,實(shí)施全市環(huán)保執(zhí)法“地毯式”集中行動(dòng),按照“鎮(zhèn)不漏村、村不漏企、企不漏項(xiàng)”的原則,對全市156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬村居進(jìn)行為期3個(gè)月的環(huán)保“體檢”普查活動(dòng)。對問題企業(yè)以“治病”整改為主,開出“環(huán)保藥方”限期整改;限期整改到位的,不再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,不搞“一關(guān)了之、一拆了之”等“一刀切”措施;截止目前,全市環(huán)保執(zhí)法“地毯式”集中行動(dòng)共“體檢”企業(yè)6644家,發(fā)現(xiàn)問題4384個(gè),這些問題現(xiàn)已整改到位。這一舉措避免了企業(yè)遭遇“斷崖式”關(guān)停,得到了大部分企業(yè)主的支持和擁護(hù)。由于我市提前開展企業(yè)“環(huán)保體檢”,在環(huán)保部前六輪大氣強(qiáng)化督查活動(dòng)中,我市督辦問題最少、占全省3.5%,完成整改并銷號的比例為100%,得到環(huán)保部通報(bào)表揚(yáng)。二是開展環(huán)境突出問題整改“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。從2017年7月26日開始,我市啟動(dòng)環(huán)境突出問題整改“百日攻堅(jiān)”行動(dòng),市委書記、市長進(jìn)行動(dòng)員講話,將省環(huán)保督察反饋問題整改工作列入“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)的重要內(nèi)容,從市委組織部、市公安局、市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市環(huán)保局抽調(diào)28人,組成7個(gè)督查組,每天開展專項(xiàng)檢查,現(xiàn)場向整改不到位的縣(市、區(qū))、職能部門提出整改和問責(zé)建議。截止目前,全市清理整頓“散亂污”企業(yè)2069家、禁養(yǎng)區(qū)場內(nèi)養(yǎng)殖場552家和養(yǎng)殖專業(yè)戶6670個(gè)、南四湖省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)問題63個(gè)。三是開展2017-2018年全市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,分別于2018年2月11日、2月20日、3月12日每10天召開一次調(diào)度會,工作中聚焦工業(yè)企業(yè)污染監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行燃煤機(jī)組(鍋爐)加嚴(yán)排放限值;聚焦機(jī)動(dòng)車污染管控;聚焦道路揚(yáng)塵保潔,降低揚(yáng)塵污染;聚焦錯(cuò)峰生產(chǎn)和封土行動(dòng),對執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)采取加嚴(yán)要求,3月31日前,全市范圍內(nèi)所有涉及土石方作業(yè)的工程項(xiàng)目一律停工;聚焦中小企業(yè)監(jiān)管,督促企業(yè)切實(shí)履行大氣污染治理主體責(zé)任,確保各項(xiàng)大氣污染治理措施落實(shí)到位。我市共出動(dòng)執(zhí)法人員105人次,檢查污染源151個(gè),立案處罰34家,罰款210余萬,移交公安2家,清理取締2家,停產(chǎn)限產(chǎn)4家,并通過新聞媒體曝光線索7條,集中整治了一批突出環(huán)境問題,取得了明顯成效,為確保完成我市2017-2018年秋冬季大氣污染防治任務(wù)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)嚴(yán)肅責(zé)任追究,推進(jìn)整改見底到位。成立濟(jì)寧市省環(huán)境保護(hù)督察組移交問題線索問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對省督察組移交的責(zé)任追究問題,進(jìn)行深入調(diào)查核實(shí),對負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和人員不作為、亂作為的,依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。對整改不及時(shí)、不到位,問題仍然突出、污染出現(xiàn)反彈負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的地方和部門,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。在20名被責(zé)任追究人員中,其中縣級干部2人、科級干部13人,分別給與誡勉、黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職等處分。將整改工作納入各級各有關(guān)部門年底考核內(nèi)容,對思想認(rèn)識不到位、責(zé)任落實(shí)不到位、問題整改不到位,不作為、慢作為、亂作為以及環(huán)保工作不力的黨委政府、部門單位及其相關(guān)責(zé)任人,嚴(yán)肅問責(zé),絕不姑息遷就,確保真正做到“問題沒有調(diào)查清楚不放過、違法行為未嚴(yán)肅處理不放過、問題解決不徹底不放過、處罰問責(zé)不到位不放過、群眾不滿意不放過”。

二、存在問題

雖然我市省環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)工作取得了階段性成效,但是距離省委、省政府的要求及人民群眾的期待還有不少差距,特別在化工企業(yè)異味治理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、采煤塌陷地生態(tài)恢復(fù)等方面,還存在不少矛盾和問題,整改任務(wù)依然艱巨。

三、下步工作打算

在下步工作中,我市將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,按照省環(huán)保督察組反饋問題的意見要求,堅(jiān)決落實(shí)好省環(huán)保督察組提出的各項(xiàng)整改任務(wù),以壯士斷腕的狠勁、猛藥去疴的決心,以更嚴(yán)、更實(shí)、更硬的措施,切實(shí)把省督察組反饋意見的各項(xiàng)要求貫徹落實(shí)好,把存在的問題整改好,著力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善,以落實(shí)整改的實(shí)際成效提高生態(tài)濟(jì)寧建設(shè)水平,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感。


附件:1.濟(jì)寧市省環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改情況統(tǒng)計(jì)表

2.濟(jì)寧市省環(huán)保督察反饋問題整改進(jìn)度一覽表



中共濟(jì)寧市委 濟(jì)寧市人民政府

2018年6月25日


附件1

濟(jì)寧市省環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改情況統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位:中共濟(jì)寧市委濟(jì)寧市人民政府

時(shí)間:2018年6月25日

整改問題

總數(shù)(個(gè))

已完成整改

數(shù)量(個(gè))

責(zé)令整改

(家)

關(guān)停取締

(家)

立案處罰

(家)

罰款金額

(萬元)

立案偵查

(件)

拘留(人)

約談

(人)

問責(zé)

(人)

行政

刑事

27

21

1779

1871

54

135

1

1

0

21

20

附件2

濟(jì)寧市省環(huán)保督察反饋問題整改進(jìn)度一覽表

序號

問題類型

具體問題

督察建議

主要措施

整改

進(jìn)度

1

部分職責(zé)存在部門間推諉扯皮的問題。

(一)關(guān)于工業(yè)園區(qū)集中供熱的主管部門,市發(fā)改委和市住建局相互推諉。

建議濟(jì)寧市明確相關(guān)部門職責(zé)分工,抓緊推動(dòng)工作落實(shí)。

1.市編辦下發(fā)文件(濟(jì)編辦〔2017〕72號)明確市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局為工業(yè)園區(qū)集中供熱的主管部門。

2.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對全市工業(yè)園區(qū)集中供熱情況進(jìn)行調(diào)查摸底,研究制定《濟(jì)寧市工業(yè)園區(qū)集中供熱改造實(shí)施方案》,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱。

3.市直層面的職責(zé)分工已形成相應(yīng)的職責(zé)明確文件;縣(市、區(qū))層面的職責(zé)分工已下發(fā)通知,要求明確相關(guān)職責(zé)。

完成

2

(二)關(guān)于“對產(chǎn)生惡臭氣體、非法向河道排污的經(jīng)營戶進(jìn)行集中整治”以及“負(fù)責(zé)物料堆放場所的監(jiān)督檢查,清理整治各種露天倉庫存放物料產(chǎn)生揚(yáng)塵的行為,對違規(guī)堆放物料違法行為進(jìn)行處罰”兩項(xiàng)工作的監(jiān)管,市城管局與有關(guān)部門存在職責(zé)不清問題。

1.市編辦下發(fā)文件(濟(jì)編辦〔2017〕72號),明確產(chǎn)生惡臭氣體的經(jīng)營戶集中整治市環(huán)保局為責(zé)任部門。非法向河道排污的經(jīng)營戶集中整治市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局為責(zé)任部門;建筑工堆放物行為監(jiān)管地由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé);對城鎮(zhèn)街道兩側(cè)或公共場所堆放物料行為監(jiān)管由市城市管理局負(fù)責(zé)。

2.各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,聯(lián)合開展集中整治,建立日常巡查工作機(jī)制。

完成

3

(三)關(guān)于水產(chǎn)養(yǎng)殖管理工作職責(zé)分工,在縣(市、區(qū))層面,水產(chǎn)局和水務(wù)局存在職能交叉重疊。

1.市編辦下發(fā)文件(濟(jì)編辦〔2017〕72號),明確漁業(yè)養(yǎng)殖污染防治工作由市漁業(yè)局(區(qū)水產(chǎn)局)牽頭,市水利局(區(qū)水務(wù)局)、市環(huán)保局(區(qū)環(huán)保局)配合。

2.按照濟(jì)寧市“河長制”工作方案,各司其職做好漁業(yè)養(yǎng)殖污染防治。

完成

4

個(gè)別部門存在履職不到位的問題。

(四)經(jīng)濟(jì)綜合主管部門未履行好制定規(guī)劃、引領(lǐng)綠色發(fā)展的職責(zé),對城市工業(yè)總體布局、功能定位缺少宏觀、全面的規(guī)劃,致使位于主城區(qū)的個(gè)別污染企業(yè)搬遷難度加大。

建議濟(jì)寧市對市發(fā)改委、市經(jīng)信委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,責(zé)令作出情況說明,于2017年8月底前完成焦化行業(yè)和火電行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定,抓好組織實(shí)施。

1.2017年7月13日,市政府對市發(fā)改委、市經(jīng)信委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

2.2017年8月9日,市政府下發(fā)《濟(jì)寧市能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》濟(jì)政字〔2017〕98號),嚴(yán)控常規(guī)燃煤火電項(xiàng)目建設(shè),科學(xué)引領(lǐng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.市發(fā)改委聯(lián)合11個(gè)部門下發(fā)《加快推進(jìn)全市電能替代工作實(shí)施方案》,積極引導(dǎo)清潔能源替代工作。

4.市經(jīng)信委編制《濟(jì)寧市焦化行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,加快焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

5.印發(fā)實(shí)施《濟(jì)寧市能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。著力調(diào)整優(yōu)化火電結(jié)構(gòu),努力通過“上大壓小”等方式,促進(jìn)小火電機(jī)組整合。截至目前,全市30萬千瓦以上大型、高效發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量659.5萬千瓦,占火電裝機(jī)容量的64%。

完成

5

(五)市林業(yè)局下屬的南四湖自然保護(hù)區(qū)管理局對所轄自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管職責(zé)履職不到位,未按要求定期開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,對保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開發(fā)建設(shè)活動(dòng)制止不力。

建議濟(jì)寧市對南四湖自然保護(hù)區(qū)管理局有關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)。全面整治保護(hù)內(nèi)違法開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

1.南四湖自然保護(hù)區(qū)管理局主要負(fù)責(zé)人受到誡勉處理;分管負(fù)責(zé)人受到黨內(nèi)警告處分。

2.成立南四湖自然保護(hù)區(qū)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,開展違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),整改突出問題63項(xiàng)。

3.制定了《南四湖省級自然保護(hù)區(qū)巡查管護(hù)制度》,定期組織全方位綜合執(zhí)法檢查活動(dòng)。

4.2017年7月15日,濟(jì)寧市南四湖自然保護(hù)區(qū)管理委員會辦公室制定出臺《山東南四湖省級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境突出問題整改方案》(濟(jì)湖委辦〔2017〕1號)和《濟(jì)寧市南四湖省級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境突出問題整改集中攻堅(jiān)實(shí)施方案》(濟(jì)湖委辦〔2017〕2號),要求嚴(yán)格履行保護(hù)區(qū)主管部門監(jiān)管職責(zé),完善工作制度,落實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化保護(hù)管理措施,加大依法保護(hù)管理力度,提高履職監(jiān)管能力,實(shí)行嚴(yán)格的督導(dǎo)問責(zé)制度,堅(jiān)決制止和清理保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開發(fā)建設(shè)活動(dòng),對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境突出問題全部依法整改到位,保障自然保護(hù)區(qū)生態(tài)資源安全。

5.2017年7月15日,濟(jì)寧市南四湖自然保護(hù)區(qū)管理委員會制定出臺《南四湖省級自然保護(hù)區(qū)巡查管護(hù)制度》(濟(jì)湖委辦〔2017〕3號),加強(qiáng)和規(guī)范南四湖胡自然保護(hù)區(qū)自然資源巡護(hù)檢查工作。

6.2017年8月12日,濟(jì)寧市政府出臺《關(guān)于切實(shí)做好南四湖省級自然保護(hù)區(qū)突出問題整治和管理保護(hù)工作的實(shí)施意見》(濟(jì)政字〔2017〕100號),切實(shí)做好南四湖省級自然保護(hù)區(qū)突出問題整治和管理保護(hù)工作。

7.2017年8月12日,調(diào)整濟(jì)寧市南四湖自然保護(hù)區(qū)管理委員會,由市長任主任,常務(wù)副市長任常務(wù)副主任,其他相關(guān)副市長任副主任,相關(guān)職能部門單位、相關(guān)縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為成員。

8.2017年9月30日,濟(jì)寧市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于組織開展南四湖省級自然保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)測實(shí)地核查和問題整改工作的實(shí)施方案》(濟(jì)政辦字〔2017〕143號),在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照“屬地管理”原則,任城區(qū)、微山縣、魚臺縣政府和太白湖新區(qū)管委會負(fù)責(zé)實(shí)地核實(shí)和問題整改工作的具體實(shí)施,市直各有關(guān)部門、單位分領(lǐng)域牽頭督導(dǎo)、檢查和指導(dǎo)推進(jìn)有關(guān)縣(區(qū))開展工作。

9.濟(jì)寧市南四湖自然保護(hù)區(qū)管理委員會辦公室抽調(diào)三個(gè)組分別于2017年8月3日至4日、8月8日至9日、8月11日至12日、8月14日至15日、8月23日-26日,組織開展了5次自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境突出問題督導(dǎo)檢查,實(shí)地全面核實(shí)問題整改完成情況。

10.2018年1月,濟(jì)寧市機(jī)構(gòu)編制委員會印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈濟(jì)寧市南四湖自然保護(hù)區(qū)管理局(濟(jì)寧市濕地保護(hù)管理局中心)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》,調(diào)整充實(shí)了市南四湖自然保護(hù)區(qū)管理局職責(zé)職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制,賦予了行政執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán),內(nèi)設(shè)科室由4個(gè)調(diào)整為5個(gè),增設(shè)執(zhí)法科室2個(gè),增加人員編制6名。

11.2018年3月,按照《濟(jì)寧市南四湖自然保護(hù)區(qū)管理委員會辦公室關(guān)于開展南四湖省級自然保護(hù)區(qū)中央環(huán)保督察反饋問題整改督導(dǎo)和管護(hù)巡查工作的通知》要求,任城區(qū)、微山縣、魚臺縣政府和濟(jì)寧太白湖新區(qū)管委會按照中央環(huán)保督察反饋問題整改和市領(lǐng)導(dǎo)要求,加快推進(jìn)南四湖省級自然保護(hù)區(qū)問題整改。市林業(yè)局、環(huán)保局、市水利局、市漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成兩個(gè)督導(dǎo)巡查組,自3月23日起對南四湖省級自然保護(hù)區(qū)開展反饋問題整改集中督導(dǎo)和管護(hù)巡查工作。

12.2018年3月,濟(jì)寧市南四湖自然保護(hù)區(qū)管理委員會辦公室下發(fā)《關(guān)于做好南四湖省級自然保護(hù)區(qū)突出問題上報(bào)銷號工作的通知》,要求微山縣、魚臺縣政府和濟(jì)寧太白湖新區(qū)管委會對已完成整改未上報(bào)銷號的突出問題整改完成情況進(jìn)行初步驗(yàn)收,填寫《山東南四湖省級自然保護(hù)區(qū)突出問題初步驗(yàn)收表》《山東南四湖省級自然保護(hù)區(qū)突出問題驗(yàn)收銷號申請表》,經(jīng)縣(區(qū))政府審核后加蓋政府公章,同電子版報(bào)市南四湖自然保護(hù)區(qū)管理委員會辦公室匯總。同時(shí)要求,有關(guān)縣區(qū)對對未完成整改的,要落實(shí)責(zé)任,卡死節(jié)點(diǎn),加快整改,按照規(guī)定程序上報(bào)銷號。為鞏固整改成果,有關(guān)縣區(qū)要加強(qiáng)巡查管護(hù)力度,防止反彈。

13.2018年4月,為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的通知》(國辦發(fā)﹝2016)89號)和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)的實(shí)施意見》(魯政辦發(fā)﹝2017)85號),確保各項(xiàng)政策制度和目標(biāo)任務(wù)在濟(jì)寧市落實(shí)到位,取得實(shí)效,濟(jì)寧市政府第17次常務(wù)會議通過《濟(jì)寧市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)的實(shí)施意見(草案)》。

14.2018年4月至5月,為加快完成南四湖自然保護(hù)區(qū)突出問題整改工作,濟(jì)寧市南四湖自然保護(hù)區(qū)管理局組織有關(guān)人員4次到微山縣、太白湖新區(qū)督導(dǎo)檢查突出問題整改工作。

15. 5月22日,濟(jì)寧市人民政府以濟(jì)政函〔2018〕107號文向省林業(yè)廳申請南四湖省級自然保護(hù)區(qū)已整改完成的15處突出問題銷號。

16.截至目前,全市南四湖省級自然保護(hù)區(qū)突出問題71項(xiàng),完成整改63項(xiàng),完成率88.7%。

17.對未完成整改的項(xiàng)目,要求逐項(xiàng)目制定專項(xiàng)整改方案,落實(shí)責(zé)任,卡死節(jié)點(diǎn),加快整改。對已整改完成的,有關(guān)縣區(qū)鞏固整改成果,防止反彈。

階段性

完成

6

普遍存在執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)不足的問題。

(六)環(huán)保行政執(zhí)法監(jiān)管能力薄弱,能力建設(shè)與形勢任務(wù)相比還有一定差距,市、縣環(huán)保機(jī)構(gòu)人員編制明顯不足,環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法和應(yīng)急管理體系建設(shè)滯后,環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍存在年齡結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)人員缺乏、執(zhí)法裝備和技術(shù)手段落后等問題,尤其是縣級環(huán)保部門問題更加突出。

建議濟(jì)寧市責(zé)成市編辦、市環(huán)保局于2017年8月底前完成方案制定,全面提升環(huán)保行政執(zhí)法監(jiān)管能力。

1.8月11日市委常委會會議研究同意加強(qiáng)市環(huán)保部門機(jī)構(gòu)建設(shè),增加人員編制。

2.市財(cái)政列出專項(xiàng)資金,加大對環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入,支持濟(jì)寧智慧環(huán)保監(jiān)控平臺建設(shè),推進(jìn)推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理和服務(wù)。

3.對市、縣環(huán)保機(jī)構(gòu)編制和人員配備情況進(jìn)行了全面梳理。

完成

7

重污染企業(yè)“退城進(jìn)園”進(jìn)展緩慢。

(七)山東魯抗醫(yī)藥集團(tuán)有限公司北廠區(qū)退城進(jìn)園工作已于2016年4月正式啟動(dòng),至今未完成搬遷,按照目前的計(jì)劃,全面完成搬遷要到2018年底。

建議濟(jì)寧市責(zé)成市經(jīng)信委抓好牽頭工作,2017年8月底前完成魯抗醫(yī)藥搬遷方案制定,2017年年底前完成重污染車間和生產(chǎn)線搬遷工作,2018年年底前實(shí)現(xiàn)全面停產(chǎn)。

1.魯抗醫(yī)藥公司委托專業(yè)檢測單位全面開展泄漏點(diǎn)檢測,已完成泄漏修復(fù)。

2.市經(jīng)信委制定了《加快推進(jìn)魯抗醫(yī)藥搬遷方案》,建立了核心層領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度和督導(dǎo)制度,督導(dǎo)加快退城進(jìn)園步伐。

3.高新生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園各項(xiàng)目已全部完成土建施工、設(shè)備安裝,正在推進(jìn)設(shè)備驗(yàn)證、試車和后續(xù)的生產(chǎn)許可申報(bào)、認(rèn)證檢查等工作。

4.鄒城生物醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)項(xiàng)目已投產(chǎn);3個(gè)項(xiàng)目正在安裝設(shè)備;4個(gè)項(xiàng)目主體已封頂,進(jìn)入設(shè)備安裝。

5.支持魯抗醫(yī)藥以退城進(jìn)園轉(zhuǎn)型升級為載體,積極爭取國家、省、市各項(xiàng)扶持資金和低息貸款。

6.魯抗醫(yī)藥退城進(jìn)園搬遷方案已批復(fù),正在實(shí)施中。2017年底已完成北廠區(qū)搬遷,正在拆除中。2018年6月之前完成北廠區(qū)拆除工作,同時(shí)做好土地修復(fù)前期準(zhǔn)備工作。

7.加快鄒城園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)及藥號轉(zhuǎn)移、認(rèn)證工作進(jìn)程,計(jì)劃2018年年底全面投產(chǎn),同時(shí)南廠區(qū)全面停產(chǎn)。

階段性

完成

8

(八)山東兗礦國際焦化有限公司位于市區(qū)核心控制區(qū),靜穩(wěn)天氣下氣味擾民多發(fā),應(yīng)列入退城進(jìn)園計(jì)劃。但企業(yè)長期以搬遷成本過高、自身排放達(dá)標(biāo)為由,未啟動(dòng)退城進(jìn)園工作。

建議濟(jì)寧市責(zé)成市經(jīng)信委抓好牽頭工作,2017年8月底前完成國際焦化搬遷方案制定,2017年年底前啟動(dòng)搬遷工作,2018年6月底前實(shí)現(xiàn)全面停產(chǎn)。

1.市經(jīng)信委、兗礦集團(tuán)、市生化辦、兗州區(qū)政府成立專門工作班子,開展專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)。

2.兗礦國際焦化制定了《山東兗礦國際焦化有限公司退城入園總體方案》,市經(jīng)信委組織有關(guān)部門專家,對兗礦集團(tuán)提出的關(guān)于國宏化工、國際焦化納入魯南化工園區(qū)、兗州精細(xì)化工園區(qū)的建議進(jìn)行全面研究論證。

3.市經(jīng)信委下發(fā)督辦函,督促企業(yè)抓好整改工作。

4.市經(jīng)信委組織召開省環(huán)保督查反饋問題整改推進(jìn)會議要求兗礦集團(tuán)和國際焦化統(tǒng)一思想、提高站位、不折不扣地抓好督查反饋問題整改。

5. 兗州區(qū)委常委、副區(qū)長唐軍帶領(lǐng)區(qū)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人先后兩次約談兗礦國際焦化,明確要求國際焦化公司要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,統(tǒng)一思想。

6.兗州區(qū)經(jīng)信局下達(dá)了《關(guān)于對山東兗礦國際焦化有限公司環(huán)境突出問題限期整改的通知》、《關(guān)于對山東兗礦國際焦化有限公司環(huán)境突出問題整改督辦的通知》、《關(guān)于對山東兗礦國際焦化有限公司環(huán)境突出問題限期整改督辦的通知》,要求兗礦國際焦化根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù),制定切實(shí)可行的停產(chǎn)方案。

7.建立周調(diào)度制度,對兗礦國際焦化整改情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)跟蹤調(diào)度。

8. 根據(jù)市政府《關(guān)于調(diào)整山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)適用控制區(qū)范圍的通知》,國際焦化不在核心控制區(qū)范圍。市經(jīng)信委組成專家驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收,認(rèn)為廠區(qū)周邊空氣質(zhì)量大幅改善,達(dá)到國家現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),地理位置不屬于城市核心控制區(qū),現(xiàn)積極推進(jìn)省化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定工作。

完成

9

工業(yè)園區(qū)公共配套設(shè)施滯后。

(九)任城區(qū)唐口工業(yè)園區(qū)配套污水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度不快,配套污水管網(wǎng)計(jì)劃于2017年5月竣工,目前僅完成工程量的70%,集中供熱項(xiàng)目及管網(wǎng)還未建設(shè)。

建議濟(jì)寧市責(zé)成任城區(qū)對唐口工業(yè)園區(qū)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé),抓緊對配套管網(wǎng)進(jìn)展緩慢問題進(jìn)行整改。

1.目前任城區(qū)唐口工業(yè)園配套污水泵站及管網(wǎng)工程已完成,將唐口污水輸送至安居污水處理廠處理。

2.任城區(qū)唐口工業(yè)園集中供熱項(xiàng)目已開工建設(shè),已建成聯(lián)合紙業(yè)至魯鑫油脂供熱管道。3.污水管網(wǎng)已于2017年8月竣工驗(yàn)收。

4.供熱管網(wǎng)的設(shè)計(jì)單位已經(jīng)確定,因原規(guī)劃在技術(shù)上存在很大難度,而且原規(guī)劃較早、現(xiàn)在需要調(diào)整。目前正在積極向上級部門反映,與相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào),爭取盡快確定施工方案,計(jì)劃2018年底前建成供熱管網(wǎng)。

階段性

完成

10

(十)鄒城市工業(yè)園區(qū)未按照園區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查意見要求建設(shè)中水回用設(shè)施。

建議濟(jì)寧市責(zé)成鄒城市對鄒城市工業(yè)園區(qū)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé),抓緊按照園區(qū)規(guī)劃環(huán)評進(jìn)行整改。

1.鄒城工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)負(fù)責(zé)人受到黨內(nèi)警告處分。

2.中水回用工程建設(shè)用地已開始征地,山東環(huán)科院已開始工程設(shè)計(jì),加快里彥濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè),推進(jìn)中水全面回用。

3.鄒城市實(shí)行項(xiàng)目包保制,加速推進(jìn)整改工作進(jìn)度。

4.中水水廠征地已完成。清水池圖紙已經(jīng)出具,其他圖紙正在設(shè)計(jì)。配套中水管網(wǎng)圖紙已經(jīng)出具。中水收集管網(wǎng)開始鋪設(shè),目前正開挖基槽。清水池基槽開挖完畢,并釬探驗(yàn)收完畢,正在施工墊層。圍墻正在砌筑,已經(jīng)完透明墻以下實(shí)體圍墻砌筑。目前,完成清水池、絮凝及活性砂濾池主體施工,設(shè)備安裝完

成70%,配套管網(wǎng)施工完成15公里。加快提升泵站、供水泵房、加藥主體施工和設(shè)備安裝。

5.繼續(xù)加強(qiáng)管理,增加機(jī)械、人員的投入,實(shí)施揚(yáng)塵治理措施,已于2018年4月底前通水調(diào)試。

完成

11

(十一)魚臺縣張黃化工園區(qū)污水處理廠污泥暫存量與污水處理量不匹配,管網(wǎng)設(shè)施不完善,個(gè)別進(jìn)園項(xiàng)目的分散供熱設(shè)施與園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求的集中供熱不一致。

建議濟(jì)寧市責(zé)成魚臺縣對張黃化工園區(qū)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé),加強(qiáng)對污水處理廠的監(jiān)管,完善污水管網(wǎng)建設(shè),抓緊按照園區(qū)規(guī)劃環(huán)評進(jìn)行整改。

1.張黃化工園區(qū)負(fù)責(zé)人受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2.嚴(yán)格落實(shí)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評集中供熱要求,濟(jì)寧凱特化工公司已拆除、濟(jì)寧碧海洗滌公司、濟(jì)寧正鑫化工公司已停產(chǎn),三家企業(yè)鍋爐已拆除,正在安裝天然氣鍋爐。

3.對園區(qū)污水管廊進(jìn)行全面改造提升,中煤地質(zhì)地勘工作已完成,正在進(jìn)行管廊定位設(shè)計(jì)。

4.針對管網(wǎng)設(shè)施不完善問題,完成了中煤地質(zhì)地勘工作,項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、環(huán)評等手續(xù),編制完成“兩評”方案,正在做征地及附著物補(bǔ)償預(yù)算及房屋拆遷工作。

5、針對化工園區(qū)污水處理廠污泥暫存量與處理量不匹配問題,張黃化工園區(qū)管理辦公室組織國家及省有關(guān)專家結(jié)合化工園區(qū)實(shí)際情況開展專業(yè)評估解釋,并將評估結(jié)果報(bào)省環(huán)保督察組,獲得督察組認(rèn)可。

6. 針對污水管網(wǎng)設(shè)施不完善問題,目前園區(qū)內(nèi)防汛路污水管網(wǎng)已完成敷設(shè),達(dá)到了園區(qū)內(nèi)各企業(yè)污水全收集的標(biāo)準(zhǔn);

7. 針對個(gè)別企業(yè)的分散供熱與園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求的集中供熱不一致的問題,園區(qū)內(nèi)三家采用燃煤鍋爐加熱的企業(yè)在2017年10月底前拆除原鍋爐,改用天然氣鍋爐,并通過了省環(huán)保巡查組的檢查。

8.張黃化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合開發(fā)建設(shè)工程,包含12條道路的路網(wǎng)工程、管廊工程、帶狀公園工程、橋梁工程、熱力管廊及綠化景觀、照明等附屬設(shè)施工程,總投資76371萬元。現(xiàn)已成立魚臺中煤環(huán)境科技有限責(zé)任公司,具體負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。現(xiàn)在項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段,正在進(jìn)行征地、拆遷、相關(guān)招標(biāo)采購、設(shè)計(jì)優(yōu)化等工作。前期做好可行性研究報(bào)告的編制、地形測繪、工程勘察、路網(wǎng)設(shè)計(jì)、管廊設(shè)計(jì)、地下管線物探、金威路已完成地下管線鋪設(shè),完成前期所有場地調(diào)查工程,正在進(jìn)行拆遷工作。

完成

12

部分重點(diǎn)治污項(xiàng)目未能如期完成。

(十二)列入全省2016年度大氣重點(diǎn)治污項(xiàng)目清單的華能嘉祥發(fā)電有限公司、梁山菱花生物科技有限公司超低排放改造、二氧化硫和氮氧化物治理、除塵改造等10個(gè)項(xiàng)目未能如期建成。

建議濟(jì)寧市加大對華能嘉祥發(fā)電有限公司、梁山菱花生物科技有限公司的監(jiān)管力度,加快推進(jìn)改造進(jìn)度,對未完成治理的機(jī)組和鍋爐要嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)措施。

1.華能嘉祥發(fā)電公司于2016年12月31日完成2號機(jī)組超低改造工程,2017年2月16日進(jìn)行試生產(chǎn),已通過省環(huán)保竣工驗(yàn)收。

2.梁山菱花生物科技公司于6月29日完成1號鍋爐的超低排放改造、二氧化硫、氮氧化物、除塵改造工作。2-3號鍋爐超低排放改造工程已在8月底完成任務(wù)。

完成

13

“小散亂污”企業(yè)問題較為突出。

(十三)截至2017年3月底,全市共上報(bào)“小散亂污”企業(yè)932家,其中廢舊塑料收集加工、小化工、家具制造、石料石材、小鑄造等行業(yè)所占比重較大,已具備相當(dāng)規(guī)模。現(xiàn)場檢查及走訪發(fā)現(xiàn),部分城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)及縣(市、區(qū))邊界還存在一些未列入清單的“小散亂污”企業(yè),地方排查摸底工作和跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

建議濟(jì)寧市嚴(yán)格按照環(huán)保部“小散亂污”企業(yè)整治標(biāo)準(zhǔn),深入開展排查整治,2017年8月底前全面完成“小散亂污”企業(yè)整治工作;逾期未完成的,對相關(guān)責(zé)任單位和人員進(jìn)行問責(zé)。

1.對“散亂污”企業(yè)進(jìn)行了三次摸底排查;市大氣指揮部印發(fā)了《全市“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》,制定了“散亂污”企業(yè)整治標(biāo)準(zhǔn)。

2.對各縣(市、區(qū))整治工作完成情況實(shí)行“一月一調(diào)度、一月一排名、一月一通報(bào)”,并在新聞媒體公示。

3.對全市156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“地毯式”集中排查執(zhí)法行動(dòng),將“小散亂污”企業(yè)納入網(wǎng)格化管理,充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用。

4.全市共清理整頓“散亂污”企業(yè)2069家。其中,清理取締1319家、整改提升750家。

完成

14

發(fā)生在群眾身邊的污染問題解決不到位。

(十四)開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治、清理整治違規(guī)存放物料露天倉庫等兩項(xiàng)涉及城市環(huán)境管理的重要工作未能落到實(shí)處。

建議濟(jì)寧市對市城管局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,明確工作職責(zé),制定整治方案,落實(shí)工作任務(wù)。

1.2017年7月13日,市政府對市城市管理局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

2.市城市管理局加大市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治力度,實(shí)施道路保潔標(biāo)準(zhǔn)化分級管理,營造整潔優(yōu)美、文明有序的城區(qū)市容環(huán)境。

3.開展亂堆亂放專項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在城市道路兩側(cè)或者公共場所堆放物料等影響城鎮(zhèn)容貌的行為。

4.截至2017年底,濟(jì)寧市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.06%,人均公園綠地面積達(dá)到17.44平方米(報(bào)省住建廳年報(bào)數(shù)據(jù)),各項(xiàng)指標(biāo)均已超過建成區(qū)綠化覆蓋率36%,人均公園綠地面積8.5平方米的要求。

完成

15

(十五)2017年之前部分區(qū)縣餐飲業(yè)油煙污染綜合整治工作責(zé)任部門不清,導(dǎo)致整體工作出現(xiàn)空窗期。

建議濟(jì)寧市對市城管局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,明確工作職責(zé),深入開展餐飲企業(yè)油煙污染綜合整治工作。

1.2017年7月13日,市政府對市城市管理局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

2.市編辦明確市、區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)餐飲業(yè)油煙污染整治工作。

3.制定實(shí)施《濟(jì)寧市餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理工作的實(shí)施意見》、《濟(jì)寧市餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理實(shí)施方案》,指導(dǎo)各縣(市、區(qū))按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成餐飲油煙治理任務(wù)。

4.推廣環(huán)保無煙燒烤,全面取締露天燒烤經(jīng)營行為。全市966家燒烤經(jīng)營戶全部更換了無煙燒烤爐具,環(huán)保無煙爐具普及率100%。

完成

16

畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局缺乏科學(xué)規(guī)劃。

(十六)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖取締工作推進(jìn)不力。

建議濟(jì)寧市抓緊制定出臺全市畜牧業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃。對未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成的縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,督促加快推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖取締工作。

1.編制完成《濟(jì)寧市畜牧業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2017—2020年)》。

2.研究制定《全市畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案》,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型。

3.將沿河沿湖畜禽養(yǎng)殖污染防治納入河長制工作職責(zé),杜絕沿河沿湖養(yǎng)殖反彈。

4.關(guān)停取締禁養(yǎng)區(qū)552家養(yǎng)殖場、6670個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)戶。

完成

17

(十七)湖西稻區(qū)農(nóng)田回水、畜禽養(yǎng)殖、船舶航運(yùn)、漁業(yè)養(yǎng)殖帶來的污染仍然存在。

建議濟(jì)寧市創(chuàng)新面源污染防治工作機(jī)制,實(shí)施各部門齊抓共管,加強(qiáng)全過程控制,切實(shí)降低面源水污染程度。

1.制定面源水污染防治行業(yè)導(dǎo)則,強(qiáng)力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染、漁業(yè)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、船舶港口污染整治專項(xiàng)行動(dòng)。

2.實(shí)行測土配方施肥,推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具,開展農(nóng)藥減控工程,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。

3.取締河道漁業(yè)養(yǎng)殖活動(dòng),鞏固投餌性網(wǎng)箱網(wǎng)圍取締成果。

4.編制《港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案》,實(shí)現(xiàn)船舶污染物船上收集、岸上交付、港口接收、屬地轉(zhuǎn)運(yùn)。

截至2017年底,全市44家運(yùn)行港口和11家船舶修造廠全部完成建設(shè)任務(wù)并順利通過驗(yàn)收,累計(jì)建設(shè)港口污水收集設(shè)施61個(gè)、處理設(shè)施4套;建設(shè)港口船舶油污水接收設(shè)施50套、船舶修造廠油污水收集設(shè)施11套,建設(shè)港口船舶生活污水接收設(shè)施50套;配備固體垃圾收集設(shè)施221個(gè)。全市港口累計(jì)投入改造資金1.65億元,新增防塵網(wǎng)30310米,新增防塵樹木85472棵,新增灑水車39輛,清掃車20輛,吸塵車13輛,增加噴淋437個(gè),硬化堆場74萬平方米,改造洗車臺44處,新建、改建皮帶機(jī)49條,配備保潔人員274人。

5.利用集中科普宣傳和大型農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng),向農(nóng)民朋友發(fā)放技術(shù)明白紙,面對面講解農(nóng)藥化肥減量。

6.安排布署涉農(nóng)鎮(zhèn)街秸桿禁燒和綜合利用工作,分組對各涉農(nóng)鎮(zhèn)街進(jìn)行督導(dǎo),要求秸桿禁止放到溝渠,散落溝渠的秸桿要及時(shí)進(jìn)行清理。植保、農(nóng)技人員深入田間,對農(nóng)戶進(jìn)行水稻后期管理及病蟲害防治進(jìn)行指導(dǎo)。

完成





截至2017年底,全市11家合法船廠(6家自愿放棄改造或強(qiáng)制停業(yè))已全部達(dá)到改造要求,累計(jì)投入300多萬元,硬化船臺11處、配備生活垃圾存儲裝置11處、污物池11處、油污水儲存裝置11處、圍油欄4400米、污水井11處、固體廢物及有害材料存儲裝置11處。

2017年,完成拆解432艘、加裝生活污水設(shè)施船舶835艘,分別占年度計(jì)劃的259%、115%,超額完成年度任務(wù)。累計(jì)完成船舶拆解666艘,加裝生活污水處理裝置船舶1459艘,船型標(biāo)準(zhǔn)化工作圓滿完成。

進(jìn)一步完善了應(yīng)急搜救基地建設(shè),南陽島、留莊、微山、微山島4處分基地之外,配置搜救躉船5艘,搜救船舶2艘,海巡艇10艘,60噸和150噸打撈船各1艘,搜救拖輪2艘,指揮船1艘、撇油機(jī)2臺、應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛1輛。2017年新增配應(yīng)急指揮艇1艘,為局屬各海事辦事處配備圍油欄1100米、吸油氈400公斤,舉辦海事專項(xiàng)及綜合應(yīng)急演練7次。2018年增配圍油欄600米、吸油氈400公斤,開展海事演練2次。

5.利用集中科普宣傳和大型農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng),向農(nóng)民朋友發(fā)放技術(shù)明白紙,面對面講解農(nóng)藥化肥減量。

6.安排布署涉農(nóng)鎮(zhèn)街秸桿禁燒和綜合利用工作,分組對各涉農(nóng)鎮(zhèn)街進(jìn)行督導(dǎo),要求秸桿禁止放到溝渠,散落溝渠的秸桿要及時(shí)進(jìn)行清理。植保、農(nóng)技人員深入田間,對農(nóng)戶進(jìn)行水稻后期管理及病蟲害防治進(jìn)行指導(dǎo)。


18

農(nóng)作物秸稈綜合利用體系還不完善。

(十八)秸稈的綜合利用水平較低,在“疏堵結(jié)合重在疏導(dǎo)”方面存在欠缺,多數(shù)縣(市、區(qū))未找到秸稈綜合利用的出路,水稻秸稈堆積在溝渠內(nèi)影響水質(zhì)。

建議濟(jì)寧市制定秸稈綜合利用規(guī)劃,加大政策、資金扶持力度,切實(shí)提高秸稈綜合利用水平。

1.印發(fā)實(shí)施《濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)局農(nóng)作物秸稈綜合利用規(guī)劃》,推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田,發(fā)展秸稈飼料化利用,推進(jìn)秸稈能源化利用。

2.2017市級財(cái)政列支1400萬元,用于秸稈禁燒和綜合利用。

3.鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)作物聯(lián)合收獲、打捆壓塊和儲存運(yùn)輸全程機(jī)械化,提高全市秸稈收集儲運(yùn)能力。

4.2017年秋季424萬畝玉米收獲基本完成,秸稈綜合利用面積410萬畝,其中,秸稈粉碎還田372.5萬畝、飼料青貯28.2萬畝、肥料堆漚0.2萬畝,共建設(shè)秸稈收儲點(diǎn)181個(gè)、收儲量2.5萬噸,秸稈綜合利用面積占比達(dá)到96.7%。全市未發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒現(xiàn)象。

5.加快泗水、魚臺“國家農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)縣”項(xiàng)目建設(shè)和市級29個(gè)秸稈肥料化、飼料化利用項(xiàng)目建設(shè),確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

完成

19

礦山開采治理存在畏難情緒。

(十九)泗水縣、汶上縣礦山整治監(jiān)管力度不夠大。尚未建立礦山開采有序退出機(jī)制,導(dǎo)致小散礦山較多,資源整合進(jìn)展緩慢。

建議濟(jì)寧市責(zé)成市國土局抓好牽頭工作,制定礦山整治規(guī)劃和方案,組織相關(guān)縣市區(qū)對礦山開采、“小散亂污”企業(yè)集群加大整治力度。建議濟(jì)寧市啟動(dòng)對泗水縣、汶上縣和濟(jì)寧經(jīng)開區(qū)相關(guān)責(zé)任人員的問責(zé),督促徹底解決礦山開采帶來的污染問題,嚴(yán)防“小散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。

1.市紀(jì)委對泗水縣、汶上縣國土資源局及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7名負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)處理。

2.市政府出臺《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山監(jiān)管建設(shè)綠色礦山的意見》,加強(qiáng)非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的規(guī)劃引導(dǎo)。

3.泗水縣、汶上縣開展非煤礦山專項(xiàng)整治活動(dòng),組織環(huán)保、安監(jiān)、國土資源、公安等非煤礦山綜合監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位,按照“一礦一法、因礦制宜”的原則,督促礦山企業(yè)整治到位,達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),制定了非煤礦山企業(yè)準(zhǔn)入和有序退出制度,建立了礦山有序退出機(jī)制。資源整合工作已全面完成,正在完善其他相關(guān)手續(xù)。

完成

20

全市采煤塌陷地問題日趨突出。

(二十)全市現(xiàn)有塌陷土地60多萬畝,自2013年以來,全市每年治理采煤塌陷地2萬多畝,距離《山東省采煤塌陷地綜合治理工作方案》要求還有很大差距。

建議濟(jì)寧市加大工作力度,加快推進(jìn)采煤塌陷地綜合治理工作。

1.市政府制定實(shí)施《濟(jì)寧市采煤塌陷地治理工作方案》,形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、各級配合、社會參與”的工作格局,建立強(qiáng)力高效的組織協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

2.印發(fā)《對采煤塌陷地治理有關(guān)工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查的通知》(濟(jì)政督字〔2017〕98號),責(zé)成縣市區(qū)與煤炭企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,確保煤炭企業(yè)治理責(zé)任范圍內(nèi)的采煤塌陷地80%以上。

3.印發(fā)《濟(jì)寧市貫徹落實(shí)省環(huán)境保護(hù)督察組反饋采煤塌陷地治理有關(guān)意見整改方案》(濟(jì)采治委辦發(fā)〔2017〕3號),按照因地制宜、整體實(shí)施的原則,推進(jìn)采煤塌陷地的整治、開發(fā)和利用。

4.落實(shí)省里任務(wù)目標(biāo)。3月26日省采煤塌陷地綜合治理工作協(xié)調(diào)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于對各產(chǎn)煤市2017年度采煤塌陷地綜合治理工作考核情況的通報(bào)》(魯煤綜治〔2018〕5號)我市2017年治理完成2.36萬畝,超額完成省下達(dá)的2.2萬畝任務(wù)目標(biāo),綜合考核成績97分排全省第一名,對我市采煤塌陷地治理工作給予充分肯定。4月16日省采煤塌陷地綜合治理工作協(xié)調(diào)小組辦公室下達(dá)我市2018年全省采煤塌陷地綜合治理考核目標(biāo)任務(wù)3.85萬畝,我市以政府辦公室名義將任務(wù)分解下達(dá)至有關(guān)縣市區(qū),并采取有力措施,持續(xù)督導(dǎo)推進(jìn),確保任務(wù)完成。

5.規(guī)范月報(bào)制度。以市采煤塌陷地治理工作委員會辦公室名義下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)采煤塌陷地治理工作進(jìn)展月報(bào)制度的通知》(濟(jì)采治委辦發(fā)〔2018〕1號),明確各有關(guān)縣市區(qū)、成員單位和有關(guān)礦業(yè)集團(tuán)報(bào)送內(nèi)容、形式及時(shí)限,提升工作效率。

6.嚴(yán)格實(shí)行督導(dǎo)調(diào)度制度。將采煤塌陷地治理工作納入“五條重點(diǎn)工作線”印發(fā)了《濟(jì)寧市國土資源局五條重點(diǎn)工作線2018年推進(jìn)實(shí)施方案》(濟(jì)國土資發(fā)〔2018〕27號),按月制定了工作計(jì)劃,要求各縣市區(qū)每月報(bào)送進(jìn)展情況,并實(shí)時(shí)通報(bào)。

階段性

完成

21

個(gè)別斷面水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)。

(二十一)龍拱河自2014年被列為省控河流以來,時(shí)常出現(xiàn)超標(biāo)情況,尤其是2017年1-3月份水質(zhì)連續(xù)劣于地表水五類標(biāo)準(zhǔn),為省轄淮河流域43個(gè)斷面中最高。

建議濟(jì)寧市責(zé)成任城區(qū)制定龍拱河綜合整治方案,加大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)面源污染防治力度,確保今后龍拱河水質(zhì)實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

1.組織開展龍拱河流域排污口全面排查活動(dòng),封堵沿河排灌站入河排污口;加大違規(guī)畜禽養(yǎng)殖場戶清理力度。

2.抽取龍拱河水進(jìn)行坑塘蓄水,進(jìn)行自然凈化。

3.推進(jìn)配套管網(wǎng)建設(shè),增大區(qū)域污水收集和處理能力。

4.采用生態(tài)基微生物膜法,提高水體自凈能力,恢復(fù)河流生態(tài)平衡。

5.龍拱河水質(zhì)已達(dá)到地表水三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

完成

22

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。

(二十二)原定2013年建設(shè)完成的任城區(qū)安居街道、唐口街道污水管網(wǎng)和安居污水處理廠因故反復(fù)拖延,對下游龍拱河水質(zhì)造成影響。

建議濟(jì)寧市責(zé)成任城區(qū)對安居街道、唐口街道相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé),同時(shí)加快推進(jìn)污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè),按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。

1.任城區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)人因在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作中不作為被問責(zé)。

2.任城區(qū)于6月底完成安居污水處理廠和唐口污水管網(wǎng)配套建設(shè)土建工程施工,7月初開始對設(shè)備進(jìn)行單機(jī)調(diào)試;8月初完成道廠區(qū)路鋪設(shè)并啟動(dòng)生物菌種培養(yǎng)工作,已通水試運(yùn)行。

3.任城區(qū)安居街道和唐口街道范圍內(nèi)的污水經(jīng)管網(wǎng)收集后由北湖污水處理廠處理后達(dá)標(biāo)排放,任城區(qū)每月支付污水處理服務(wù)費(fèi)。

完成

23

(二十三)嘉祥縣污泥處置中心、第三污水處理廠屬于該縣2016年重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目,未按期投運(yùn)。

建議濟(jì)寧市對市住建局、嘉祥縣政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,推動(dòng)污水處理廠建設(shè)規(guī)劃和污泥處置規(guī)劃落實(shí)到位。

1.2017年7月13日,市政府對市住建局、嘉祥縣政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

2.嘉祥縣污泥處置中心項(xiàng)目位于嘉祥縣第三污水處理廠東北角,占地面積450平方米,總投資1491.1萬元,環(huán)保投資1491.1萬元。處理工藝為離心脫水-熱干化-焚燒。該項(xiàng)目可研報(bào)告由山東省城建設(shè)計(jì)院編制,2015年12月15日嘉祥縣環(huán)保局以嘉環(huán)報(bào)告表〔2015〕123號文件批復(fù)了環(huán)評,縣規(guī)劃局以選字第3708292015-057號批準(zhǔn)了項(xiàng)目建設(shè)選址,2016年1月4日省發(fā)改委以魯發(fā)改投資〔2016〕7號文件批準(zhǔn)建設(shè)。經(jīng)公開招標(biāo),綠水股份有限公司為工程施工總承包單位,山東東方監(jiān)理咨詢有限公司為工程監(jiān)理單位。2016年2月施工單位進(jìn)場施工,設(shè)備基礎(chǔ)于2016年5月完工,2016年8月份完成設(shè)備安裝,2017年3月底完成廠房建設(shè),2017年10月污水處理廠污泥處理處置工程土建完成竣工驗(yàn)收,設(shè)備安裝完畢。目前已完成各項(xiàng)手續(xù)辦理,正常投入使用,每天無害化處置污泥40噸。

完成

24


(二十四)兗州區(qū)農(nóng)村新型社區(qū)污水處理設(shè)施配套建設(shè)未完成計(jì)劃。

建議濟(jì)寧市對兗州區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,全面推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)污水處理設(shè)施配套建設(shè)運(yùn)營。

1.不在城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)、污水管網(wǎng)覆蓋不到的農(nóng)村新型社區(qū)共8個(gè),都已建成污水處理設(shè)施。

2.對新驛鎮(zhèn)店子社區(qū)污水處理設(shè)施進(jìn)行升級改造,6月底已完成治理任務(wù)。

3.兗州區(qū)新建的農(nóng)村新型社區(qū),將全部按照上述兩種方式進(jìn)行污水處理、達(dá)標(biāo)排放,現(xiàn)兗州區(qū)涉及問題整改完畢。

完成

25

(二十五)有關(guān)主管部門未針對城區(qū)雨污混流問題制定專門的雨污分流改造方案,導(dǎo)致降雨期間西石佛、東石佛等國家考核斷面水質(zhì)普遍出現(xiàn)波動(dòng)。

建議濟(jì)寧市有關(guān)部門盡快制定城區(qū)雨污分流改造方案,加快實(shí)施雨污分流改造重點(diǎn)工程。

1.市政府制定出臺了《濟(jì)寧市城區(qū)雨污分流改造實(shí)施方案》(濟(jì)政辦字〔2017〕117號),結(jié)合道路升級改造及老舊社區(qū)整治,重點(diǎn)實(shí)施一批主次干道雨污分流改造。

2.市住建設(shè)強(qiáng)化河道巡查管理,制定出臺《濟(jì)寧市城區(qū)河道綜合治理實(shí)施方案》,加大排污口封堵力度,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)城區(qū)污水“全收集、全處理”、汛期城區(qū)道路無大面積積水的目標(biāo)。

3.濟(jì)寧高新區(qū)管委會成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織人員嚴(yán)查沿街商鋪生活污水排入雨水管網(wǎng),對建成區(qū)管網(wǎng)進(jìn)行全面排查,對沿河兩側(cè)排污口進(jìn)行排查并封堵對雨污混流區(qū)域進(jìn)行綜合整治,實(shí)施嚴(yán)格的雨污分流,并對檢查情況及時(shí)跟蹤督導(dǎo)。

4.對祥濟(jì)路(山博路-開源路)進(jìn)行水穩(wěn)鋪設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作;英萃路雨污分流工程完成招標(biāo)并進(jìn)場施工,完成土方回填與路面鋪筑。

完成

26

散煤治理、新能源替代不足。

(二十六)相關(guān)部門未制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)新能源替代規(guī)劃方案,清潔能源推廣不力,全市38家電廠中,僅有1家建有生物質(zhì)發(fā)電機(jī)組。

建議濟(jì)寧市責(zé)成有關(guān)部門制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)新能源替代的規(guī)劃方案,加大清潔能源推廣力度。

1.2017年8月9日,市政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》(濟(jì)政字〔2017〕98號),積極發(fā)展新能源和可再生能源,加大電能和天然氣等清潔能源利用力度。

2.市政府印發(fā)實(shí)施《濟(jì)寧市2017年“氣代煤、電代煤”范圍外清潔煤推廣使用實(shí)施方案》(濟(jì)政辦字〔2017〕128號),堅(jiān)持標(biāo)本兼治,突出抓好煤改電煤改氣專項(xiàng)行動(dòng)。截至10月19日,全市6萬戶改造任務(wù)開工62573戶,開工率為104.29%;完工60464戶,完工率為100.77,其中氣代煤59602戶、電代煤862戶。

3.市發(fā)改委聯(lián)合11個(gè)部門編制印發(fā)了《加快推進(jìn)全市電能替代工作實(shí)施方案》(濟(jì)發(fā)改能交〔2017〕162號),積極引導(dǎo)清潔能源替代工作,進(jìn)一步明確工作目標(biāo),提出主要任務(wù),細(xì)化責(zé)任分工。積極發(fā)展光伏、農(nóng)林生物質(zhì)和垃圾發(fā)電等新能源和可再生能源。加快推進(jìn)采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地建設(shè),目前基地內(nèi)已有5個(gè)項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行;積極爭取生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目納入國家、省規(guī)劃,推進(jìn)鄒城光大垃圾發(fā)電等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。截至目前,全市新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)111.3萬千瓦,占電力裝機(jī)總量的9.7%。

4.市煤炭局組織召開散煤治理工作會議,進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、組織認(rèn)購。主城區(qū)確定由濟(jì)礦集團(tuán)供應(yīng),目前已購進(jìn)無煙煤4萬多噸;鄒城市確定由宏河集團(tuán)和兗礦集團(tuán)供應(yīng)無煙煤、蘭炭和型煤(3.16萬噸),無煙煤已到貨1.2萬噸;曲阜市確定6家供煤企業(yè),已配送7300多噸;魚臺縣確定3家供煤企業(yè),已配送3000多噸;金鄉(xiāng)縣采取政府監(jiān)管,市場化運(yùn)做模式,由各鎮(zhèn)街道自行確定供煤企業(yè)20多家;汶上縣招標(biāo)確定2家供煤企業(yè),已配送1000噸;嘉祥縣確定了6家供煤企業(yè),正積極組織進(jìn)貨;泗水確定6家供煤企業(yè),已配送400噸;微山確定10家企業(yè),正組織采購;經(jīng)開區(qū)確定1家企業(yè),認(rèn)購2000噸;梁山確定4家供煤企業(yè),正組織配送。清理取締散煤銷售點(diǎn)80多家。

完成

27

化工、發(fā)酵企業(yè)異味擾民問題頻發(fā)。

(二十七)自2013年以來,省環(huán)保廳信訪平臺長期接到濟(jì)寧市涉及魯抗藥業(yè)、鄒城太陽紙業(yè)、國際焦化和胡集鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的異味污染信訪。在本次督察組進(jìn)駐期間,舉報(bào)大氣污染類的信訪案件占60%左右,其中反映異味污染的占大氣污染類的37%,占總信訪量的22%,位列第一位。

建議濟(jì)寧市對魯抗藥業(yè)、鄒城太陽紙業(yè)、國際焦化和胡集鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人員進(jìn)行約談,采取綜合治理措施,加大異味整治力度,并對相關(guān)企業(yè)加大執(zhí)法查處力度,確保達(dá)標(biāo)排放,嚴(yán)防異味擾民;同時(shí),以異味污染為重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃確立的深化治理任務(wù)。

1.對魯抗藥業(yè)、鄒城太陽紙業(yè)、國際焦化和胡集鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,要求采取綜合治理措施,加大異味整治力度。

2.任城區(qū)政府對魯抗異味排放源全面排查,進(jìn)行集中收集處理;安排601車間停產(chǎn);對停產(chǎn)車間進(jìn)行廢氣治理提標(biāo)改造。建立24小時(shí)異味監(jiān)督值守制度。對各生產(chǎn)單位使用的污水池進(jìn)行了全封閉改造;已委托檢測單位山東窿之智環(huán)保科技有限公司完成了泄漏點(diǎn)的檢測,已完成泄漏修復(fù)。整改完畢,準(zhǔn)備銷號。

3.鄒城市政府6月中旬制定完成鄒城太陽紙業(yè)整改方案,實(shí)行全封閉收集異味處理;初沉池區(qū)域已架設(shè)完成兩座初沉池鋼結(jié)構(gòu)并且開始覆膜工作。加強(qiáng)廠外異味巡查及控制。

第一階段:2017年2月水處理厭氧池、酸化池、AB池完成池體密封和異味治理設(shè)施調(diào)試工作,設(shè)備已正常投入使用,廢氣達(dá)標(biāo)排放。實(shí)現(xiàn)了對主要異味源的收集與處理,大大降低了異味問題對廠界周邊的影響。第二階段:初沉池區(qū)域包括綜合調(diào)節(jié)池、絮凝反應(yīng)池及初沉池。該區(qū)域廢氣處理投入資金1100萬元,廢氣處理公司為山東派力迪環(huán)保工程有限公司。廢氣處理工藝:堿洗噴淋+絲網(wǎng)除水器+低溫等離子設(shè)備+斷流疏水器+引風(fēng)機(jī)。濃縮池區(qū)域包括污泥濃縮池、污泥井及調(diào)理池。該區(qū)域廢氣處理投入資金250萬元。廢氣處理公司是山東迪浩環(huán)保設(shè)備有限公司。廢氣處理工藝:堿洗噴淋+汽水分離器+UV光解+引風(fēng)機(jī)。2017年9月完成異味收集和設(shè)備調(diào)試工作。目前水處理濃縮池和初沉池均完成密封收集和達(dá)標(biāo)處理排放。異味得到很大程度上的改善。

4.兗州區(qū)政府督促兗礦國際焦化有限公司加快干熄焦及VOCs綜合整治步伐,確保在2017年底前建成投運(yùn)。現(xiàn)脫酸蒸氨環(huán)保裝置運(yùn)行正常。污水處理站VOC治理項(xiàng)目主體框架結(jié)構(gòu)已安裝完畢,正在調(diào)試。

5.金鄉(xiāng)縣制定《新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)異味環(huán)境突出問題整改方案》,6月底前完成園區(qū)企業(yè)VOC排放圖譜制作工作,確定各重點(diǎn)企業(yè)排放的特征污染物及擾民異味來源,購買便攜式揮發(fā)性氣體檢測儀,全面開展園區(qū)企業(yè)VOCs檢漏與修復(fù)及異味污染綜合整治。增加夜間巡查檢查頻次,對于不規(guī)范使用治污設(shè)施的,嚴(yán)格實(shí)施行政處罰,除特殊工況下不能主動(dòng)調(diào)節(jié)產(chǎn)能的,一律實(shí)施停產(chǎn)整治。

山東濟(jì)礦民生煤化有限公司。干熄焦項(xiàng)目,以杜絕熄焦水異味影響,6月底完成;更換地面除塵站推煤倉頂蓋,以保證吸力,減少推煤時(shí)散放煙氣異味,已完成;化產(chǎn)污水收集池異味采取酸性水洗滌中和方式治理,減少散放氨水異味,目前土建已施工,設(shè)備正在制作,5月底完成。

階段性

完成





4.兗州區(qū)政府督促兗礦國際焦化有限公司加快干熄焦及VOCs綜合整治步伐,確保在2017年底前建成投運(yùn)。干熄焦方面:國際焦化投入2200萬元,完成第一套干熄焦裝置改造并順利投產(chǎn),成為濟(jì)寧市首家運(yùn)用干熄焦技術(shù)的焦化企業(yè)。裝置投產(chǎn)后,日裝紅焦42孔,干熄焦生產(chǎn)負(fù)荷大于總生產(chǎn)負(fù)荷的50%,日產(chǎn)蒸汽量約1100噸。干熄焦鍋爐蒸汽并網(wǎng)后,停運(yùn)一臺75t/h燃煤鍋爐,每月減排氮氧化物3.528噸、二氧化硫1.008噸、煙塵0.252噸。為實(shí)現(xiàn)焦炭全部干熄目標(biāo),國際焦化計(jì)劃再投資1.29億元新建一套125t/h干熄焦裝置。目前該項(xiàng)目已完成了可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件的編制工作,正在開展相關(guān)的招標(biāo)程序。待項(xiàng)目建成投運(yùn)后,公司將實(shí)現(xiàn)焦炭全部干熄。項(xiàng)目投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年銷售收入6090.88萬元,凈節(jié)能3.861萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤;同時(shí)燃煤鍋爐全部停運(yùn),每年可減排氮氧化物33.5噸、二氧化硫9噸、煙塵3.2噸。

VOC治理方面,國際焦化投資2760萬元,與研究院聯(lián)合攻關(guān),采取“磷銨吸收法生產(chǎn)無水氨方法”專利技術(shù)實(shí)施脫酸蒸氨技改,于2016年1月建成投運(yùn)。2017年再投資500萬元,采取上海達(dá)源環(huán)境科技公司的堿洗、低溫等離子電離技術(shù),對污水處理站系統(tǒng)廢氣進(jìn)行全覆蓋收集集中處理,廠區(qū)“異味”得到有效治理。該公司每年2次委托第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)對廠區(qū)周邊大氣進(jìn)行全面監(jiān)測并出具檢測報(bào)告,2018年5月委托省權(quán)威第三方檢測機(jī)構(gòu)對廠界大氣開展連續(xù)兩天的檢測工作,檢測報(bào)告顯示各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。






5.金鄉(xiāng)縣制定《新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)異味環(huán)境突出問題整改方案》。(1)強(qiáng)化異味污染源識別能力建設(shè)。一是完成園區(qū)企業(yè)VOC排放識別工作。2017年6月委托上海磐合科學(xué)儀器股份有限公司對重點(diǎn)企業(yè)廠界VOC進(jìn)行了檢測、委托武漢天虹儀表有限責(zé)任公司對重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)點(diǎn)源VOC進(jìn)行了檢測。根據(jù)檢測報(bào)告,初步確定了各企業(yè)特征污染物排放情況。并通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)了濟(jì)寧陽光化學(xué)有限公司焚燒爐煙囪排放尾氣為重大異味源之一,隨后該企業(yè)對焚燒爐進(jìn)行了改造,得到較好改善。

二是購買便攜式揮發(fā)性氣體檢測儀。2017年7月購置了氫離子火焰化揮發(fā)性有機(jī)物檢測儀(FID)一臺,并應(yīng)用于異味源排查工作,發(fā)揮了良好作用。

(2)加快建設(shè)異味污染防治措施。一是凱賽生物精制車間投資50萬元,在脫色及離心機(jī)工段安裝了堿噴淋設(shè)施,于2017年5月底完成;重組分車間投資42萬元在壓濾部位增設(shè)了收集堿噴淋設(shè)施,于2017年6月底完成,效果良好。二是匯能裝卸車及罐區(qū)投資65萬元建設(shè)了冷凍+吸附裝置,于2017年9月底完成;生產(chǎn)尾氣干氣洗脫裝置投資9. 5萬元進(jìn)行改造,9月底完成建設(shè)。三是民生煤化硫膏壓濾車間投資9.3萬元建設(shè)了水噴淋吸收設(shè)施(合同見附件9,因施工時(shí)間緊張,合同為后期補(bǔ)簽),2017年6月底完成建設(shè),7月初調(diào)試運(yùn)行。四是山東億盛實(shí)業(yè)有限公司揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測與修復(fù)工作于2017年6月完成、凱賽(金鄉(xiāng))生物材料有限公司揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測與修復(fù)工作于2017年5月完成、濟(jì)寧黑貓?zhí)亢谟邢薰緭]發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測與修復(fù)工作2017年6月完成。


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