2017年3月22日至4月11日，省環境保護督察第五組對我市開展了環保督察。6月5日，第五督察組向我市反饋了督察意見，并向市委、市政府移交了督察問題清單。針對反饋意見和移交的問題，我市認真開展了整改工作，現將有關情況公開如下：
一、整改基本情況
2017年3月22日至4月11日，省第五環境保護督察組對我市開展了為期20天的省級環保督察，通過聽取匯報、查閱資料、調研座談、個別談話、受理舉報、現場抽查等方式，對我市環保工作進行了一次全面體檢和把脈問診。督察期間，市委、市政府主要領導高度重視，多次作出重要指示，親臨一線指揮調研，各級各部門積極配合、密切協作，各項工作進展順利。2017年6月5日，督察組對我市督察情況進行了反饋，肯定了我市環境保護工作取得的積極進展，也指出了我市貫徹落實國家、省環保決策部署不到位、大氣污染防治形勢嚴峻、面源污染問題較為突出、環境安全隱患較多等四方面存在的問題，提出了牢固樹立綠色發展理念、強化黨政同責和一崗雙責、切實推進有關問題整改到位、依法依規嚴肅責任追究等四點建議。
對于省督察組反饋的意見，市委、市政府完全贊同、高度重視，對指出的問題嚴肅對待、誠懇接收、照單全收、立即整改。市主要領導多次作出重要指示，市委常委會、市政府常務會會議專題研究部署，認真梳理問題，明確目標、明確時限，結合我市實際，制定了《萊蕪市貫徹落實省環境保護督察組反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。6月8日，市政府常務會對《整改方案》進行了專題研究，對《整改方案》進行了修改完善，力求做到目標詳細具體，整改措施具有針對性、操作性，確保了《整改方案》既符合上級要求，也符合我市實際。一是全方位，不留死角。《整改方案》中整改措施清單共分解細化25個問題（省環保督察組反饋問題16個），分別對應制定了90條整改措施。二是突出針對性、操作性。整改措施由各責任部門單位研究后提出，經匯總修改，充分征求了各責任部門單位的意見和建議。三是標本兼治。堅持點面結合、市區聯動，既立足治標、落實當下整改的措施，也著眼治本、健全完善制度、形成長效機制，力求從源頭上、根本上解決問題。四是從嚴從快的原則，力求提前完成。具體事項一般在2017年12月5日前完成；省里有明確完成時限的事項，按照省要求時限完成；對短期內無法完成的需要長期整改的任務，要求立即整改，并在年底前取得階段性成效。對督察組提出的意見和建議，我們將其作為需要整改的問題，與反饋的其他問題一起，統一要求、統一整改，列出了整改目標、整改措施、責任分工和完成時限。2017年8月10日，《萊蕪市貫徹落實省環境保護督察組督察反饋意見整改方案》（萊發〔2017〕15號）正式印發全市各級各部門。為做好省環保督察整改工作，市委、市政府多措并舉，集中攻堅，強力推進，確保迅速、堅決、徹底把各項整改任務全面落實到位。各級各部門嚴格按照《整改方案》要求，強化措施，加快問題整改，截至目前，省環保督察組反饋的16個問題，13個問題已完成整改，3個問題正在推進。
二、主要整改措施
（一）明確整改“責任制”。對于督察反饋意見整改落實，由市委、市政府負總責，市整改落實工作領導小組推動實施，各級各部門具體落實。為強化壓力傳導和問題解決，我們把整改任務一一分解落實到37個部門單位，層層傳導，級級壓實。各級各有關部門也成立相應整改領導小組，黨政一把手親自研究部署、親自上陣指揮、親自負責落實，分門別類制定整改方案，逐條逐項列出任務清單和責任清單，明確整改措施，明確任務、要求、責任、時限，把治理措施落實到具體企業、具體污染源，把整改責任落實到具體領導、具體部門、具體區、鎮、村和責任人，做到一個問題一套方案、一名責任人一抓到底。
（二）落實整改“銷號制”。每半月對各級各部門的整改進展情況進行一次調度，填報《萊蕪市環保督察問題整改完成情況表》，按照“條條要整改、件件有著落”的原則，加強跟蹤督辦，能立即解決的立行立改、逐條落實、辦結銷號，不能立即解決的制定方案、倒排工期、限期整改。
（三）實行整改“督導制”。一是重點問題市級領導現場督導。市委、市政府主要領導先后多次現場督導全市環保工作和突出問題整改情況，提出明確要求。2017年8月4日，市人大常委會就貫徹落實《環保法》情況進行執法檢查。8月8日，市政協就環保突出問題整治情況開展專題視察調研。多名市級領導先后就煤炭消費減量替代、礦山環境整治、“散亂污”企業關停取締、化工企業轉型升級、燃煤鍋爐淘汰、建筑揚塵污染治理、禁養區內畜禽養殖關閉搬遷、畜禽養殖廢棄物綜合整治等工作多次進行專項督導。二是突出問題督查組專門督導。從市紀委、市委組織部、市檢察院、市公安局、市環保局等部門抽調18名同志，組成三個督查組，對6個區（功能區）、18個重點市直部門單位、7家重點企業進行重點督查，對每一項突出問題都做到“四明確、一承諾”，即：明確整改任務、明確工作措施、明確完成時限、明確責任人員，區、鎮每一名責任人都要簽訂承諾書。共督導各區、各部門、鄉鎮30余家，簽訂責任書100余份。同時，市紀委、市環保局、市城市管理局組成3個工作組，對燃煤鍋爐淘汰改造工作進行了專項督查。
（四）實施整改“公開制”。充分發揮新聞媒體等各方面力量，參與整改、監督整改，加大公開曝光力度，向全社會公布各級各部門的問題清單、整改方案、整改進展情況和整改結果，自覺接受社會監督。整改期間，媒體宣傳報道170余篇，公布公開信息100余篇。
（五）嚴格整改“追究制”。加大責任追究力度，強化問題導向，并將整改工作納入各級各有關部門年底考核內容。對思想認識不到位、責任落實不到位、問題整改不到位、不作為、慢作為、亂作為以及環保工作不力的有關黨委政府、部門單位及其相關責任人，依法依規嚴肅處理。
（六）強化問題整改“結合制”。堅持把省環保督察問題整改、中央環保督察問題整改、環保突出問題綜合整治攻堅等環保工作相結合，在制定方案、問題解決、督導檢查上統籌謀劃，通盤考慮，協同解決，成效明顯。
三、整改工作進展情況
（一）環境空氣質量未完成改善目標整改情況
整改進展情況：2017年，環境空氣質量二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5年均濃度分別為34微克/立方米、42微克/立方米、117微克/立方米、65微克/立方米，改善率分別為24.4%、2.3%、7.9%、12.2%；藍天白云天數233天，同比增加33天；空氣質量優良率53.8%，同比增加4.9個百分點，其中二氧化氮、PM10、空氣質量優良率三項指標未完成規劃改善目標。
1.燃煤鍋爐淘汰改造情況。一是制定工作方案，加大資金支持。2017年1月9日，制定印發了《萊蕪市燃煤鍋爐淘汰改造工作方案》（萊政辦字〔2017〕2號），市環保局組織各區對燃煤鍋爐進行了摸底排查。3月17日，市環保局組織各區環保部門和燃煤鍋爐淘汰改造單位召開了動員會議，對我市的燃煤鍋爐淘汰改造工作進行了安排部署，要求年底前完成。在7月30日印發的《2017年環境保護突出問題綜合整治攻堅方案》中，將燃煤鍋爐淘汰改造列為2017年環保工作的重要工作內容，將淘汰改造時限提前到10月底前完成。為加快我市燃煤鍋爐淘汰改造工作的推進，市、區財政列支專項資金對燃煤鍋爐淘汰改造進行資金獎勵，2017年10月底前完成淘汰改造的在用燃煤鍋爐，按照2萬元/蒸噸給予獎勵，市、區各1萬元。同時，充分利用省大氣污染防治專項資金支持企業實施燃煤鍋爐超低排放改造，在對各區發放生態補償資金時，明確規定各區的生態補償資金要優先用于燃煤鍋爐淘汰補助。二是嚴格考核獎懲，逐級壓實責任。7月28日，市政府與各區政府（管委會）簽訂了燃煤鍋爐淘汰改造目標責任書，對不能按時完成任務的單位將嚴肅追責問責。各區也分別出臺了提前淘汰獎勵政策，對摸排到的每一臺燃煤鍋爐都明確了淘汰改造方式、計劃完成時間、企業負責人、鎮（街道）負責人、督辦單位負責人和區責任人，逐級壓實責任，確保按期完成。7月26日-8月5日，市紀委監委、市環保局、市城市管理局組成3個聯合督查組，對全市所有未完成燃煤鍋爐淘汰改造任務的單位開展了專項督查，逐家企業、逐臺鍋爐進行現場檢查確認，共檢查企業259家，燃煤鍋爐314臺，督查組現場提出限期淘汰改造督查意見，被督查單位對每臺鍋爐均承諾了完成時限。三是市環委會每周對燃煤鍋爐淘汰改造情況進行一次調度，并將工作進展情況按時上報市政府和省環保廳，每月在萊蕪日報上對淘汰改造進展進行公示，接受社會監督。通過以上這些強有力的措施，全市618臺燃煤鍋爐已全部完成淘汰改造。
2.鋼鐵行業污染治理計劃安排及進展情況。2017年，對照鋼鐵行業治污升級改造要求，市環保局組織我市萊鋼、泰鋼、九羊等三家鋼鐵企業制定了環境深度治理實施方案，邀請省級專家對治理方案進行了評審，三家鋼鐵廠按照指定的實施方案加快推進，目前已完成升級改造。
3.“散亂污”企業關停情況。2017年10月底前，關停“散亂污”企業273家。各區（功能區）進一步加強“散亂污”企業監管，對已關停企業開展“回頭看”，防止反彈。對新發現的“散亂污”企業，發現一起，處置一起。
4.污染源監測監管情況。對所有重點工業污染源實行24小時在線監控。排查出的66個高架源中5個已停產或拆除，其他61個高架源點位全部實現與省、市平臺的聯網傳輸。
5.揮發性有機物治理情況。完成14個有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業揮發性有機物治理項目。完成橡膠生產、制革、廢塑料加工、板材加工、汽修噴涂等VOCs排放源調查。
6.小火電超低排放改造進展情況。我市列入超低排放改造的小火電機組共4臺，山東百倫紙業有限公司、山東泰山陽光集團萊蕪電力有限公司2臺機組已完成改造，萊蕪市汶源熱電有限責任公司2臺機組已于4月24日停產。
7.工業窯爐分類整治工作開展情況。制定實施《萊蕪市窯爐專項整治行動方案》，全市共排查工業窯爐41家。其中，已完成升級改造類32家，停產取締9家。
8.加油站車用尿素供應及油氣回收改造情況。我市需銷售車用尿素的加油站共81家，目前除1家停業外，其余均已銷售車用尿素。全市174家加油站，完成安裝油氣回收設施的172家，其余2家已停業。建成區內41家需進行三級油氣回收改造的加油站已完成改造。
（二）產業結構矛盾突出整改情況
整改進展情況：已完成整改。
認真貫徹新發展理念，牢牢把握高質量發展要求，按照騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路，制定了《關于加快推進十大重點產業振興提升的意見》、《關于深入推進供給側結構性改革的實施意見》、《萊蕪市新舊動能轉換重大工程總體思路》等文件，實施了一系列持續深化產業振興提升工程。積極對接“十強”產業，加快推進“雙十”重大項目建設，著力在“破、立、降”上狠下功夫，果斷淘汰高污染、高排放的產業和企業，努力推動全市產業結構優化，發展動力變革，經濟質量提升。2017年，全市三次產業比進一步優化，非鋼產業增加值占比提高到61%，高新技術產業產值占比提高到21.4%。
（三）控制煤炭消費、去產能整改情況
整改進展情況：已完成整改。
一是加強工作考核，按照《2016年度煤炭消費減量替代工作考核方案》要求，于2017年7月下旬完成全市2016年度煤炭消費減量替代工作考核，對完不成煤炭消減任務的區予以問責，并通報批評。
二是檢查督促《萊蕪市煤炭消費減量替代工作落實方案》確定的淘汰落后產能、淘汰工業燃煤鍋爐等重點任務落實情況。市經濟和信息化委制定了鋼鐵行業化解過剩產能計劃，市環保局制定了《萊蕪市燃煤鍋爐淘汰改造工作方案》。
三是召開了2017年全市煤炭消費減量替代工作會議，對全市2017年工作進行了安排部署，要求各區各部門將省下達的煤炭壓減目標當作政治任務，不折不扣地加以完成。
四是市發展改革委聯合市經濟和信息化委等九部門聯合印發了《萊蕪市2017年煤炭消費減量替代工作行動方案》，將煤炭減量目標任務細分到各區，確定8項重點任務，并逐項明確了壓減目標、責任單位和時限要求。
五是對2015年以來新上的耗煤項目進行了梳理，對其中4個新上耗煤項目落實煤炭減量替代方案情況深入檢查督促。特別是要求萊蕪華能電廠切實從聊城、臨沂等外市落實七號機組煤炭消費量121萬噸。經全市各級各部門和重點用煤企業的共同努力，2017年完成省下達我市煤炭壓減任務。
六是大力發展清潔能源，積極推進風力發電、光伏發電、垃圾發電、生物質發電、抽水蓄能電站建設，積極爭取國家和省里的支持。在供暖方面，以工業余熱利用為主，積極推進天然氣采暖、地熱采暖和電采暖。在項目方面，積極推進阿爾普爾空氣源熱泵項目，大力發展中德共建清潔能源小鎮。
七是完成粗鋼去產能任務。泰鋼70噸電爐已經拆除。九羊120噸頂底復吹轉爐1臺已拆除動力設備、切斷動力電源，放倒爐體，拆除爐襯等內部結構。已經通過省驗收組的驗收并予以公示。
（四）企業大氣污染防治整改情況
整改進展情況：尚未完成整改，正在積極推進中。
違規建設項目整改。2016年我市共清理整頓環保違規建設項目216個，其中淘汰類項目82個，限產整治、停產整治、停止建設等規范類項目83個，完善類項目51個。2017年，在全市集中組織開展了環保違規建設項目“回頭看”和后督察工作。各區逐一核查，重點進行“五個確認”，對“回頭看”和督察中發現的違規情況，依法嚴肅查處，確保我市環保違規建設項目清理整頓到位。同時，加快推進建設項目衛生防護距離內村莊居民搬遷。
（五）企業環保主體責任意識淡薄整改情況
整改進展情況：已完成整改。
針對督察組反饋的企業違規生產問題，市、區環保部門對山東寶鼎煤焦化有限公司一期焦化進行了調查核實，依法責令該公司立即停產整治。萊城區政府對羊里鎮、九羊集團相關負責人進行了約談。羊里鎮政府嚴格落實屬地管理責任，監督企業嚴格按要求進行停產整治。萊城區環保局依法對山東寶鼎煤焦化有限公司一期焦化存在的環境違法行為進行立案查處并移交公安部門，處罰100萬元，拘留2人，黨紀處分2人。
同時，不斷加大環境執法監管力度，嚴肅查處環境違法行為。截止2017年底全市共處罰環境違法行為262起，處罰金額1473.30萬元，其中，查辦未批先建案件20件，篡改或偽造環境監測數據案件2件。根據環保部門移送、中央及省環保督察組交辦以及通報線索，公安機關破獲涉嫌環境污染犯罪案件22起，抓獲犯罪嫌疑人51人，移送起訴42人；移送公安機關環保行政案件13起，行政拘留23人。同時注重宣傳報道的震懾教育作用，有力打擊區域內環境污染違法犯罪，實現“查處一個、震懾一批、教育一片”的效果。根據《山東省企業環境信用評價辦法》要求，加強企業信用管理，及時將環境行政處罰案件數錄入企業環境信用評價信息系統，報送環境行政處罰案件數262個，信息系統中實際錄入案件數262個，錄入率是100%。全市共有紅標企業9件，黃標企業88件。建立環保部門與紀檢監察機關、檢察機關的聯動機制，召開環保、紀檢監察、檢察機關聯席會議，對環保問題突出的,啟動追責程序,嚴格實施問責。
（六）農村垃圾城鄉環衛一體化處理體系整改情況
整改進展情況：已完成整改。
一是深入調研，找準癥結。根據反饋意見，召開專題會議，針對問題深刻反思、分析癥結、研究措施，2017年8月16日起，組織開展了全市城鄉環衛一體化工作檢查，深入區、鎮座談和摸底調研，準確掌握了當前我市城鄉環衛一體化工作開展情況、存在的問題。
二是抽樣調查，摸清薄弱區域。2017年7月份，委托專業機構對我市城鄉環衛一體化工作農村群眾滿意度，組織開展了兩次電話抽樣調查，針對垃圾能不能及時清運、有沒有亂扔亂堆的垃圾堆、垃圾的處理滿意不滿意，抽樣調查3870人次，并將各區、鎮調查結果在7月15日的《萊蕪日報》上向全社會公開曝光。
三是強化監督，及時整改問題。2017年7月份起，抽調骨干人員20名，組成5個城鄉環境衛生督導組，對各區不間斷開展巡查檢查，發現問題及時通知責任單位整改，并定期督導整改進度。
四是強化考核，落實獎懲制度。起草了《關于撥付2017年上半年城鄉一體化農村垃圾治理補助資金的意見》，結合上半年群眾滿意度電話抽樣調查排名情況，對2017年上半年農村垃圾治理補助資金提出了分配意見，扣除排名靠后的鎮、街道補助資金20余萬元，獎勵相應排名靠前的鎮、街道。
五是全面排查，集中整治垃圾。要求各區2017年9月份起，定期組織農村生活垃圾排查整治工作，清理整治垃圾堆，并進行硬化綠化、設置垃圾桶等方式，防止積存垃圾。起草了《萊蕪市非正規生活垃圾堆放點排查整治工作實施方案》，確定建立完善排查監控體系，全面排查、及時整改積存垃圾。
六是加強城市黑臭水體治理。2016年5月下旬已完成整治方案編制，主要對嘶馬河（萊蕪電廠段）、蓮河（長勺路段）、青草河（魯中大街至汶河大道段）、汶河（新汽車站至漫水橋段）四段黑臭水體進行系統全面整治，目前已全部完成。市城市排水管理部門將根據城市黑臭水體整治計劃，按照住建部、環保部《城市黑臭水體整治工作指南》，逐步通過第三方機構評價、水務及環境專家評議、公眾調查評議等方式對項目整治效果進行驗收，形成長效機制。
（七）農村生活污水處理設施建設整改情況
整改進展情況：已完成整改。
一是迅速安排部署，壓實監管責任。市城鄉住房建設局召開各區（功能區）建設局分管局長、村鎮辦主任和有關重點鎮負責人參加的村鎮建設會議，傳達學習整改文件精神和要求，安排部署農村社區污水處理有關問題整改工作，對存在問題的區和鎮提出了明確要求和整改時限，督促各區鎮全面摸底排查，嚴格按照社區建設與生活污水處理設施同步規劃、同步建設、同步使用的“三同步”原則，做好農村社區生活污水處理設施建設相關工作。
二是強化調度督查，確保問題整改落實到位。印發《農村社區污水處理設施、農村改廁、危房改造工作市級督導檢查方案》，開展了現場督查。對農村生活污水處理設施建設等相關工作開展市級督查。2017年8月6日，市住建局主要領導帶隊，深入3個使用省住建廳下達補助資金的污水處理項目進行現場督查，向相關區（功能區）建設部門下達了《督辦通知》，責令限期完成問題整改。對3個使用省住建廳補助資金建設未運行的污水處理項目，實行市里每天現場調度、區鎮跟蹤督辦的做法，加快推進問題整改。
三是認真實施，扎實推進重點項目進展。方下鎮谷家臺社區、大王莊鎮大槐樹社區兩處污水處理設施先后于8月11日和8月24日實現正常運行；針對口鎮山口社區因規劃調整、舊村改造計劃停止實施造成污水處理設施未建設運行的狀況，8月14日，市住建局會同市財政局向省住建廳、省財政廳提報了《關于對萊城區口鎮山口村污水處理設施進行遷址的請示》（萊建字〔2017〕30號），計劃遷址到口鎮鄒高莊安置區建設投入運行。
（八）面源污染問題整改情況
整改進展情況：已完成整改。
一是嚴格要求，全面摸底調查。指導各區組織力量對禁養區內養殖場（戶）開展全面摸底調查，依據省畜牧獸醫局公布的畜禽養殖場（小區）、養殖專業戶規模標準逐場逐戶登記造冊，建立清單。經摸底調查，全市禁養區內畜禽養殖場（小區）、養殖專業戶共519家。
二是凝聚合力，推進關閉搬遷工作。根據《萊蕪市人民政府關于印發<萊蕪市落實水污染防治行動計劃實施方案>的通知》（萊政字〔2016〕54號）等文件精神，由市環境保護局、市畜牧獸醫局牽頭，各區政府（管委會）依法關閉搬遷禁養區內的畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶。為切實加快禁養區內畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶關閉搬遷工作進度，制定印發了《萊蕪市畜禽養殖禁養區關閉搬遷實施方案》，指導4個區分別制定了關閉搬遷的實施方案（高新區禁養區內沒有養殖場和專業戶，經濟開發區已經完成了關閉搬遷任務，沒有制定方案）。先后兩次對各區的關閉搬遷工作開展聯合督查，及時指出各區在關閉搬遷中存在的問題，提出整改意見和加快推進的措施。
三是建立日報告、周通報制度。按照省環保廳、省畜牧獸醫局《關于加強畜禽養殖禁養區關閉搬遷工作調度的函》（魯環字〔2017〕441號）要求，自7月28日開始實行關閉搬遷進度日報告制度，每天調度各區進展情況，對關閉搬遷的養殖場（小區）、專業戶建立臺賬，實行銷號管理。為督促各區加快工作進度，市畜牧獸醫局按時將相關數據報送市政府辦公室，市政府辦公室每周一、周四對各區的關閉搬遷進展情況進行通報。通過市、區政府及相關部門的共同推進，截至11月15日，全市累計關閉搬遷畜禽養殖場（小區）、養殖專業戶519家，完成全部任務的100%。
四是加快示范點建設。2017年市委市政府把畜禽養殖糞污處理利用示范項目列入十大為民辦實事項目之一，要求在全市建設50個糞污處理示范點，財政補貼200萬元。截至2017年12月底前，50個示范點全部通過驗收并投入使用。
（九）環境監管體制機制整改情況
整改進展情況：已完成整改。
市編辦設計了《各功能區環保機構設置及人員配備情況統計表》，對各功能區承擔環保管理的機構、人員配備及執法人員的情況進行了調查摸底。根據各功能區環境保護管理的現狀，為各功能區增加適量事業編制，專項用于環境保護管理。夯實網格化環境監管，完善網格化環境體系。按照“定區域、定職責、定人員、定任務、定考核”的要求，以整合管理資源、提升監管效能、消除環境監管盲區為重點，細化屬地環境監管和行業環境監管責任，推動各級黨委政府、相關部門和企業落實網格環境監管任務，加快構建“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無死角”的網格化環境監管格局，全市共建立一級網格1個（市級），二級網格6個（區級），三級網格23個（街道辦級），四級網格1075個（村居級），一級至四級網格監管人員分別有43、42、44、1079人，共1208人。明確了各監管部門、企業和監管人員落實網格環境監管任務和職責，建立了工作流程機制，各級網格均已按網格編碼要求制定了相應編碼，有力的推進了監管重心下移，力量下沉，及時將環境問題解決在一線。下一步，將緊密結合環保垂改進一步充實環境監管力量。
（十）齊抓共管環保工作合力整改情況
整改進展情況：已完成整改。
一是嚴格落實體現生態文明建設和綠色發展要求的黨政領導政績考核制度，制定出臺《2017年度各區、市直部門單位領導班子和領導干部考核實施細則》，將“萬元GDP能耗下降率”、“主要污染物年度消減率”、“空氣細顆粒物（PM2.5）濃度現狀改善率”、“萬元GDP用水量”及“生態環境損害事件”等指標納入對各區的經濟社會發展綜合考核體系。
二是在各區之間深入開展“節能環保”競賽，認真落實生態環境保護的各項政策，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念。在此基礎上，實行環境保護“一票否決”，將“主要污染物總量減排”納入對各區考核的“一票否決”事項，進一步壓實各級加強環境保護和生態文明建設的責任。
三是大力推廣民用清潔煤炭。市煤炭局積極開展散煤治理調研工作，2017年5月8日，召開了全市民用清潔煤年炭推廣工作會，積極落實市直11個有關部門和6個區政府（管委會）的責任，明確了各區政府（管委會）牽頭部門和負責人。6月26日，印發了《2017年全市民用清潔煤炭推廣工作方案》，確定了我市推廣清潔煤炭10萬噸，并將任務分解到了各區政府（管委會）。7月7日，經公開招投標6家清潔煤炭供應企業和6家節能環保爐具供應商入圍，參與全市清潔煤炭和節能環保爐具推廣。7月17日，按照省級環境保護督察反饋意見問題整改的要求，在萊城區小曹村舉行了清潔煤炭和節能環保爐具配送啟動儀式，其他區（管委會）已陸續啟動清潔煤炭配送，自此全市清潔煤炭進入了實質性實施階段。2017年，累計完成清潔煤炭替代107714.754噸。
（十一）環境保護工作職責落實整改情況
整改進展情況：已完成整改。
市委、市政府及市直各相關部門嚴格按照《萊蕪市黨委政府及有關部門環境保護工作職責（試行）》，落實職責分工，加強各項環保職責落實。各區結合實際情況已制定各自的工作職責，進一步明確了全區各級各部門職責分工，增強環保工作合力。
1.建筑施工工地和道路運輸過程中的揚塵治理不到位，部分施工單位未落實“六個100%”問題。為推進建筑工地揚塵治理實現“常態化”“長效化”“標準化”“規范化”，印發《全市房屋建筑工程施工安全百日攻堅暨揚塵整治提升行動實施方案》（萊建發〔2017〕28號），從6月16日開始，在全市范圍內開展了為期100天的建筑施工揚塵治理提升行動。一是嚴查“6種行為”，推進揚塵治理常態化。針對集中行動發現的突出問題，重點對揚塵治理方案編制、視頻監控可追溯倒查、施工道路硬化、裸露土方覆蓋、現場灑水保潔、進出車輛沖洗等6個方面，加大檢查巡查頻次，實施重點監控。二是建立長效機制，推進揚塵治理長效化。印發《關于建立健全房屋建筑工程施工揚塵污染防治長效機制的實施意見》（萊建發〔2017〕35號），進一步明確房屋建筑工程揚塵治理主體責任和監管責任，就揚塵治理工作標準、人員配備、監管體系、獎懲措施作出相應規定。三是加大硬件建設，推進揚塵治理工作標準化。組織舉辦揚塵治理標準化現場觀摩會，大力推進揚塵治理標準化建設，全市在建工地施工現場硬化場內道路5.2萬平方米、覆蓋裸露土方26萬平方米，配設自動洗車臺45處、視頻監控71套、空氣質量監測儀39臺、移動式霧炮58臺、灑水車23輛，安裝噴霧噴淋裝置65套。提升行動期間，開展督查2次，編發行動通報7期，發布揚塵治理“紅黑榜”2期，對8個揚塵治理不達標建筑工地的8家建設單位、10家施工單位和8家監理單位進行了曝光通報。
2.城發和園整改。4月17日，接到《省環境保護督察組問題督辦單》（〔2017〕075號）后，市住建局照單全收，第一時間趕赴現場，第一時間作出處罰，第一時間整改到位。4月17日完成立案審批，4月18日送達行政處罰告知書，4月25日作出處罰決定，對施工現場存在的部分道路未硬化、裸露土方覆蓋不到位、部分出場渣土車輛為沖洗的違法違規行為，給予項目施工單位中建八局青島分公司責令停止施工、罰款1萬元的處罰。4月20日，該項目全面完成問題整改，施工現場達到了“六個100%”要求。同時，舉一反三，以全面落實揚塵治理“六個100%”標準為主線，集中160天，在全市連續開展房屋建筑工程揚塵治理集中行動和提升行動，取得了顯著成效，全市房屋建筑工程揚塵治理工作實現了常態化、長效化和標準化。
3.渣土車隨意傾倒渣土至汶河大橋下的問題。市水利與漁業局按照“屬地管理，行業指導”的整治思路，兩名副局長立即趕赴汶河沿岸查看傾倒渣土現場，分別與萊城區、高新區分管負責同志進行溝通。兩區工作人員在做好取證、計量的基礎上，組織機械、人力對汶河沿岸和官廠橋下傾倒的垃圾進行清理。清理完成后，印發《關于加強大汶河生態破壞問題整改工作的函》督促兩區加強沿河巡查，杜絕此類問題再次發生。7月19日，按照市委、市政府領導要求，啟動大汶河生態水系建設工程，市政府成立大汶河生態水系建設指揮部，市水利與漁業局、水發集團成立工程建設處，對大汶河進行全面的整治和開發。同時，按照《萊蕪市全面實行河長制工作方案》大力推行河長制，對包括汶河在內的8條市級河道以及區級河道進行了全面的摸底調查；印發《關于建立萊蕪市河長制組織體系的通知》，建立起完善的領導體系，打造了“有問題，找河長”的工作機制。2017年11月，啟動大汶河生態環境綜合治理項目，對大汶河沿岸環境進行全面提升，結合河長制，積極爭取資金，由相關區聘請河管員對沿岸環境進行維護，保持綜合治理成果，杜絕情況反彈。
4.全市無指定建筑垃圾儲運消納場的問題。市城市管理部門高度重視，立即召開工作會議，部署全市建筑垃圾管理工作。吳家嶺建筑垃圾臨時消納場（萊城區高莊鎮吳家嶺村）是2015年我市“創城”時萊城區臨時指定的建筑垃圾消納場，現已停用，隸屬萊城區管轄。目前我市兩處指定建筑垃圾消納場，分別位于萊城區沙王莊與吳家嶺交界處、雪野旅游區25號加油站東石泉村附近，現正常運行。
（十二）環境安全隱患整改情況
整改進展情況：尚未完成整改，正在積極推進中。
制定出臺了《關于加強露天礦山監督管理工作的意見》（萊政辦字﹝2017﹞73號）、《萊蕪市露天開采砂石礦山達標驗收補充標準》，明確了各部門及各區政府（管委會）職能職責，確保履職到位，形成監管共同責任機制。全市61家開采砂石礦山中，通過重新核實資源儲量，42家礦山確定關閉退出(法院查封暫緩關閉1家），19家進行升級改造。42家關閉礦山中，16家資源未開采、未破壞地質環境不需要治理，1家礦山司法查封，剩余25家關閉退出礦山需要恢復治理（恢復治理任務納入我市落實中央環保督察整改方案中實施）。19家參與升級改造的礦山企業中，6家已完成并通過聯合驗收。對在規定時間內仍未完成升級改造任務并上報驗收申請的，將視為不誠信礦山企業，從嚴處理。
（十三）黃標車拆解管理整改情況
整改進展情況：已完成整改。
針對萊蕪市雙誠報廢回收拆解公司存在的問題，市商務局強化措施，全面進行整改,目前存在問題全面整改完成。一是加強拆解監督管理，7月底前企業回收的報廢黃標車已全部拆解完畢。二是針對企業未辦理環評手續問題，對企業下發了《暫停回收報廢車》和《暫停拆解報廢車》通知單，收回了企業《經營許可證書》，停發了《報廢汽車回收證明》，企業停止營業。三是由于目前公司按照相關要求已不適合在該地段拆解車輛，所以公司決定整體搬遷，新廠選址在萊蕪市龍潭東大街125號山東萊蕪鋼鑫預應力鋼絞線有限公司院內，2018年3月已基本建成，準備投入運行。
（十四）飲用水源地保護整改情況
整改進展情況：已完成整改。
加強飲用水源地管護。各區各有關部門積極推進整改，飲用水水源地一級保護區的隔離圍網和水源地界標等已按要求完成。對飲用水水源地保護區范圍內現有的污染源依法進行了清理，凡不符合飲用水水源地管護要求的項目，包括違規項目、餐飲飯店、花卉大棚、畜禽養殖等，依法關停。對飲用水源構成潛在威脅的村莊、居民，制定了計劃，正在推進落實。
（十五）園區規劃環評工作整改情況
整改進展情況：已完成整改。
加強調度，多次下發文件，督促各園區加強園區規劃環評工作。2017年以來，全市各級園區規劃環評工作取得積極進展。其中涉及的農高區園區區域環評工作，自2016年2月農高區區域調整以后，區黨工委、管委會高度重視區域環評工作，積極推進，于2016年9月開展農高區區域環評編制單位招投標工作，北京國寰環境技術有限責任公司中標并與其簽訂服務合同。前期因農高區區劃調整原因，規劃部門對各鎮控制性詳細規劃做出調整，各園區規劃也相應做出調整，從而導致區域環評工作進展較慢。園區規劃調整后，農高區產業園區規劃環評工作取得積極進展，智能裝備物流園、健康食品工業園、匯河產業園規劃環評編制基本完成，分別報送省、市環保部門受理。目前，省環保廳已解除對萊蕪省級農業高新技術產業示范區從嚴審批。下一步，我們將繼續強化責任，加強調度督促，督促有關部門加大工作力度，完善產業園區基礎設施建設，切實加快推進園區規劃環評工作進度。
（十六）“土小”企業關停取締整改情況
整改進展情況：已完成整改。
關于牛泉鎮南北塔村楊雷、楊愛峰電鍍廠有關廢棄物處置情況。區環保部門和鎮政府積極聯系有資質的處置單位，2017年6月底前全部簽訂了處置合同，電鍍廠生產空桶委托泰安市泰岳環保科技有限公司處置，廢酸液委托山東祥川科技有限公司處置，石坑內廢水委托山東九佳緊固件股份有限公司處置，石坑內污泥全部清理出來后，委托山東綠楊資源再生科技有限公司處置。所有廢棄物已全部進行了處置，徹底消除了環境隱患。同時，有關人員依法移交公安機關。今后將進一步加大對“土小”企業的關停取締力度，發現一家，關停一家。
四、存在問題和下步打算
目前存在的主要問題：一是當前我市環境治理和結構調整任務仍然較重、壓力較大。萊蕪是重工業為主的城市，鋼鐵作為主導產業的地位在一定時期內難以迅速轉變，產業結構轉型的路還較長。環境治理任務重、壓力大。二是環保理念還需進一步提升，環保意識需進一步增強。在處理經濟發展和環境保護關系上還需更多智慧，要進一步做好結合文章，重視長遠、永續發展。三是各部門主動謀劃、支持環保的工作合力需進一步增強。通過環保督察和集中攻堅，各部門環保意識大大提高，環保綜合處理能力進一步增強，但主動關心環保、謀劃環保還有欠缺。對環保問題的監管需進一步增強，執行標準進一步加嚴，力度進一步加大。同時，部分環境保護基礎設施建設相對緩慢，污染環境治理和環境改善受到制約。四是少數企業自覺守法意識不強，存在為了私利違法排污的情況。一些“散亂污”企業、畜禽養殖、盜采偷挖砂石等問題，有反彈的可能。需要進一步加強執法監管，加大監督力度。
今后工作中，一是提高政治站位。牢固樹立“四個意識”，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把抓好督察反饋意見整改作為貫徹落實習近平生態文明思想的實際行動，作為學習貫徹黨的十九大精神的重要舉措，作為推進美麗萊蕪建設的重要抓手，聚焦環保突出問題，加大工作力度，堅決打好污染防治攻堅戰。二是強化督導督查。對已完成整改的，開展“回頭看”，確保真正整改到位。對未完成整改的，進行督辦，加快重點工作推進力度，確保整改措施落實到位。三是強化執法監管。對排污企業加大監督、管理力度，對違法行為“零容忍”，綜合運用處罰、拘留、約談、問責等措施，提高執法效能。四是加快建立長效機制。進一步建立健全環境保護責任體系，堅決貫徹環境保護“黨政同責、一崗雙責”的要求，按照“屬地管理、分級負責，無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則，以政府為責任主體，進一步明確相關部門環境監管職能，完善考核獎懲機制，切實鞏固省環保督察反饋意見整改效果。
中共萊蕪市委 萊蕪市人民政府
2018年8月3日