編者按：9月11日，山東省環(huán)保廳一級(jí)巡視員葛為硯接受山東省政府網(wǎng)站專訪，談打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以下為訪談內(nèi)容摘編。
山東省政府網(wǎng)：今年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，對(duì)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出部署。請(qǐng)問(wèn)，為落實(shí)國(guó)家的決策部署，山東采取了哪些措施？
葛為硯：省委、省政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，在2017年強(qiáng)力開展環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，綜合施策、持續(xù)加力。今年5月30日至31日，召開了山東生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域有史以來(lái)規(guī)模最大、規(guī)格最高的全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨“四減四增”三年行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，動(dòng)員全省力量，以更大決心和力度，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
為全方位、全地域、全過(guò)程貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，省委、省政府結(jié)合山東實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化標(biāo)本兼治，研究制定了“1+1+8”系列文件，把黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，轉(zhuǎn)化為山東打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的路線圖和施工圖。其中，第一個(gè)“1”，是以省委、省政府文件出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，這是全省未來(lái)三年打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件，目前已經(jīng)省委常委會(huì)會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，將于近期印發(fā)實(shí)施。第二個(gè)“1”，是省委、省政府已經(jīng)印發(fā)的《山東省加強(qiáng)污染源頭防治 推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)持源頭防治，調(diào)整“四個(gè)結(jié)構(gòu)”，做到“四減四增”。這完全符合山東實(shí)際，為我們指明了污染防治的治本之策，是我們破解深層次結(jié)構(gòu)性矛盾的治癥良方。為此，省委、省政府積極作為、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)了這項(xiàng)重大任務(wù)，研究出臺(tái)了“四減四增”三年行動(dòng)方案，全力推進(jìn)相關(guān)工作。據(jù)了解，目前山東是唯一出臺(tái)推進(jìn)“四減四增”專項(xiàng)工作方案的省份。最后一個(gè)“8”，是以省政府文件出臺(tái)8場(chǎng)標(biāo)志性重大戰(zhàn)役作戰(zhàn)方案，分別是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車污染治理、黑臭水體治理、渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理、飲用水源水質(zhì)保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、危險(xiǎn)廢物治理、自然保護(hù)區(qū)等突出生態(tài)問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，其中危險(xiǎn)廢物治理、自然保護(hù)區(qū)等突出生態(tài)問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)兩場(chǎng)戰(zhàn)役為我省自選動(dòng)作。8場(chǎng)標(biāo)志性重大戰(zhàn)役聚焦全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題和短板，集中優(yōu)勢(shì)兵力，利用三年時(shí)間攻堅(jiān)，切實(shí)解決損害群眾健康的各類存量生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，這是我們打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的牛鼻子和突破點(diǎn)。目前，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好自然保護(hù)區(qū)等突出生態(tài)問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)和打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)3個(gè)作戰(zhàn)方案已經(jīng)省政府印發(fā)實(shí)施，其他5個(gè)文件待與國(guó)家相關(guān)方案進(jìn)一步對(duì)接后，盡快按程序印發(fā)實(shí)施。
在謀劃部署污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，我們不等不靠，8場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役已全面打響，“四減四增”工作方案也成立工作專班全力推進(jìn)。在全省上下的共同努力下，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，1-7月，全省細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）平均濃度分別為51、100、17、33微克/立方米，分別同比下降16.4%、11.5%、37.0%、8.3%；重污染天數(shù)平均為6.2天，同比減少5.7天；環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例平均為55.8%，同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；全省83個(gè)國(guó)控考核斷面中，優(yōu)良水質(zhì)占比59.0%，劣于五類水質(zhì)占比4.8%，均達(dá)到并優(yōu)于年度目標(biāo)。
山東省政府網(wǎng)：近年來(lái)，大家可以直觀感覺到，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，藍(lán)天白云天氣明顯多了。但總體上看，山東所在的京津冀及周邊地區(qū)依然是全國(guó)大氣污染最嚴(yán)重的區(qū)域之一，重污染天氣仍然時(shí)有發(fā)生。在今年5月召開的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，要求基本消除重污染天氣，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。圍繞這一要求，我省未來(lái)三年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的目標(biāo)是什么？將采取什么措施？
葛為硯：2013年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（即“大氣十條”），我省隨之發(fā)布《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃》，確定了我省大氣污染防治的時(shí)間表和路線圖。近年來(lái)，我省按照既定任務(wù)措施深入推進(jìn)大氣污染防治，空氣質(zhì)量改善成效顯著。2017年，全省PM2.5、PM10、SO2、NO2平均濃度比2013年分別下降41.8%、33.8%、66.2%、22.9%，其中SO2、NO2平均濃度已達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。今年1-7月，全省空氣質(zhì)量保持持續(xù)改善的良好勢(shì)頭。空氣質(zhì)量的持續(xù)改善，帶給公眾最直觀的感受就是霧霾天氣減少了，藍(lán)天白云天氣增多了，大家的藍(lán)天幸福感也越來(lái)越強(qiáng)了。
成績(jī)值得肯定，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我省所在的京津冀及周邊地區(qū)受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等制約，目前仍然是全國(guó)大氣污染最嚴(yán)重的區(qū)域之一，PM2.5濃度仍為全國(guó)平均濃度最高的區(qū)域，其中我省2017年P(guān)M2.5平均濃度為57微克/立方米，是國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍還多。特別是秋冬季，重污染天氣仍時(shí)有發(fā)生，成為廣大公眾的心肺之患，目前大氣污染仍為全面建成小康社會(huì)的突出短板之一。
黨的十九大報(bào)告提出，堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，污染防治攻堅(jiān)，重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年5月份，習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上又做出強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，要求基本消除重污染天氣，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。圍繞這一要求，我省立足實(shí)際、統(tǒng)籌謀劃，制定出臺(tái)《山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃》，明確我省未來(lái)三年的總體目標(biāo)是到2020年，全省PM2.5年均濃度確保完成國(guó)家下達(dá)的改善目標(biāo)，力爭(zhēng)比2015年改善35%，臭氧濃度逐年上升趨勢(shì)得到明顯遏制；新增2個(gè)或以上設(shè)區(qū)的市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率不低于62%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年減少50%以上；設(shè)區(qū)的市PM2.5年均濃度力爭(zhēng)消除大于60微克/立方米的高值。為確保目標(biāo)如期完成，未來(lái)三年，我省將聚焦優(yōu)化結(jié)構(gòu)與布局、強(qiáng)化污染綜合防治、健全大氣環(huán)境管理體系三大重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化科技支撐、推進(jìn)信息公開、加強(qiáng)全面評(píng)估，著力構(gòu)建多元共治大環(huán)保格局，推動(dòng)山東大氣污染防治工作再上新臺(tái)階。
優(yōu)化結(jié)構(gòu)與布局方面。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，具體舉措如持續(xù)實(shí)施“散亂污”企業(yè)整治、嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能、加快重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出等；二是優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與布局，具體舉措如淘汰落后燃煤機(jī)組、推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治、推動(dòng)清潔能源采暖等；三是優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)與布局，具體舉措如提升鐵路貨運(yùn)比例、壓縮大宗物料公路運(yùn)輸量、發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)等；四是優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，如實(shí)施大氣污染物排放分區(qū)分類管理、探索“多規(guī)合一”路徑模式等。
強(qiáng)化污染綜合防治方面。一是全面實(shí)施排污許可管理，到2020年完成排污許可分類名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)；二是持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理，開展揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）專項(xiàng)整治、工業(yè)窯爐專項(xiàng)整治，加強(qiáng)有毒有害氣體治理等；三是提高移動(dòng)源污染防治水平，在進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控，強(qiáng)化船舶污染控制等；四是加強(qiáng)面源污染防治，強(qiáng)化餐飲油煙、施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵等治理，推進(jìn)露天礦山綜合整治，強(qiáng)化秸稈和氨排放控制等。
健全大氣環(huán)境管理體系方面。一方面加快構(gòu)建完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，切實(shí)加強(qiáng)污染源執(zhí)法監(jiān)管，另一方面實(shí)施大氣污染源精細(xì)化管理，提高科學(xué)化管理水平。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)、實(shí)施應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控、提高應(yīng)急減排比例等手段，實(shí)現(xiàn)有效高效應(yīng)對(duì)重污染天氣。此外，還要持續(xù)實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，有效降低秋冬季不利氣象條件下的污染負(fù)荷。
山東省政府網(wǎng)：按照國(guó)家部署，未來(lái)三年要打7場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役，其中有5場(chǎng)與水污染防治有關(guān)，分別是水源地保護(hù)、黑臭水體治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、渤海綜合治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。請(qǐng)問(wèn)，我省水污染防治現(xiàn)狀如何？下一步將采取什么措施落實(shí)國(guó)家打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的要求？
葛為硯：近年來(lái)，省委、省政府高度重視水污染防治工作，將其擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，印發(fā)實(shí)施了《山東省落實(shí)〈水污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉實(shí)施方案》，提出了跨越35年的全省水環(huán)境質(zhì)量改善和水生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)目標(biāo)，并且配套編制了《山東省落實(shí)〈水污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉實(shí)施方案》一期行動(dòng)計(jì)劃和全省重要飲用水水源及南水北調(diào)沿線水質(zhì)保障、退化濕地生態(tài)修復(fù)與保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，全力打造山東水污染防治升級(jí)版。省長(zhǎng)與17市市長(zhǎng)簽訂了水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，建立“半月一調(diào)度、一月一通報(bào)”的督辦機(jī)制。經(jīng)全省上下共同努力，從2003年起，我省已連續(xù)15年實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。今年1-7月份，全省83個(gè)國(guó)控考核斷面中，有49個(gè)水質(zhì)為優(yōu)良，占59.0%，達(dá)到并超過(guò)年度目標(biāo)（56.6%）2.4個(gè)百分點(diǎn)；有4個(gè)水質(zhì)劣于Ⅴ類，占4.8%，達(dá)到并超過(guò)年度目標(biāo)（7.2%）2.4個(gè)百分點(diǎn)。
水污染防治事關(guān)人民群眾切實(shí)利益。在今年5月份召開的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象”，這為我省水污染防治工作明確了目標(biāo)方向。下一步，我省將以打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)為契機(jī)，堅(jiān)持污染減排和環(huán)境擴(kuò)容“兩手發(fā)力”，突出集中式飲用水水源地、黑臭水體、劣Ⅴ類水體和不達(dá)標(biāo)水體四種水體，科學(xué)施策、持續(xù)攻堅(jiān)，確保全省水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。重點(diǎn)做好以下工作：
一是堅(jiān)決打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)國(guó)家打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，印發(fā)實(shí)施我省飲用水源水質(zhì)保護(hù)、黑臭水體治理、渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等涉水攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案，全力打好涉水標(biāo)志性戰(zhàn)役。以新《水污染防治法》實(shí)施為契機(jī)，修訂《山東省水污染防治條例》。對(duì)正在組織修訂的流域排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提標(biāo)加嚴(yán)，建立更加嚴(yán)格的流域污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)體系，倒逼企業(yè)深化治污水平、減少排放總量。加快推行排污許可制度，落實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任，完成國(guó)家確定的重點(diǎn)行業(yè)發(fā)證工作，逐步實(shí)現(xiàn)“一企一證、持證排污”的精準(zhǔn)管理模式。
二是強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以斷面水質(zhì)倒逼區(qū)域水污染治理，對(duì)標(biāo)超標(biāo)因子，開展全面排查，分析問(wèn)題，查找原因，提出對(duì)策措施，精準(zhǔn)編制河流水質(zhì)限期達(dá)標(biāo)方案；堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，明確各市年度優(yōu)良水體比例、劣五類水體控制比例兩項(xiàng)約束性指標(biāo)限值，對(duì)不達(dá)標(biāo)斷面盯緊抓牢、跟進(jìn)督辦；堅(jiān)持考核導(dǎo)向，繼續(xù)開展“水十條”年度評(píng)估工作。建立水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)滯后地區(qū)調(diào)度機(jī)制，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力；出臺(tái)水環(huán)境質(zhì)量排名辦法，定期發(fā)布市、縣級(jí)水環(huán)境質(zhì)量排名；實(shí)施全省水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償，對(duì)達(dá)標(biāo)及水質(zhì)提升斷面予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)超標(biāo)及水質(zhì)惡化斷面征收賠償。
三是統(tǒng)籌推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)和水資源保護(hù)。積極配合有關(guān)部門，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先”和“以水定產(chǎn)、以水定地”，限制和壓縮高耗水產(chǎn)業(yè)規(guī)模和高耗水作物種植面積，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，同時(shí)優(yōu)化流域水量分配和水庫(kù)閘壩調(diào)度，保障河湖基本生態(tài)流量。督促各地認(rèn)真落實(shí)省政府批復(fù)的地下水限采區(qū)和禁采區(qū)劃定方案、地下水超采區(qū)綜合整治實(shí)施方案，科學(xué)增加地表水使用量，大力減少地下水開采量。因地制宜大力建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，提高流域環(huán)境承載力。加強(qiáng)沿河環(huán)湖生態(tài)保護(hù)，督促各地將河湖及其生態(tài)緩沖帶劃為水環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)，依法落實(shí)相關(guān)管控措施。
四是持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。結(jié)合各級(jí)各類環(huán)保督察和專項(xiàng)行動(dòng)，督促地方持續(xù)加大違法企業(yè)打擊力度，對(duì)超標(biāo)排污、偷排傾倒的，該限的限、該停的停、該關(guān)的關(guān)，依法嚴(yán)厲懲處各類涉水環(huán)境違法行為。以飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，督促各市加快解決城市集中式飲用水水源地突出環(huán)境問(wèn)題，消除水源地安全隱患。以城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)水污染防治水平。對(duì)治污工作推進(jìn)不力、水質(zhì)長(zhǎng)期超標(biāo)未出現(xiàn)改善的，按照《山東省環(huán)境保護(hù)約談辦法》規(guī)定，提請(qǐng)省政府對(duì)責(zé)任地方政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談；對(duì)經(jīng)核實(shí)存在履職不到位等行為的單位和個(gè)人，依法依紀(jì)實(shí)施問(wèn)責(zé)。
山東省政府網(wǎng)：日前，省政府出臺(tái)《山東省打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018-2020年）》，剛才您也介紹了，這是我省在國(guó)家?guī)讏?chǎng)標(biāo)志性重大戰(zhàn)役基礎(chǔ)上，結(jié)合山東實(shí)際提出的自選動(dòng)作，請(qǐng)簡(jiǎn)單介紹下我省危險(xiǎn)廢物治理的現(xiàn)狀和下一步工作措施？
葛為硯：山東省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、種類多、分布范圍廣，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，危險(xiǎn)廢物處置能力不足等問(wèn)題凸顯，成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的突出短板。目前，省環(huán)保廳發(fā)證的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位共108家，危險(xiǎn)廢物年利用處置能力612.46萬(wàn)噸。2017年，全省工業(yè)危廢產(chǎn)生量800萬(wàn)噸，利用處置676萬(wàn)噸，當(dāng)年貯存124萬(wàn)噸，歷年累計(jì)貯存346萬(wàn)噸。
近年來(lái)，我省高度重視危險(xiǎn)廢物處置工作，不斷加強(qiáng)工作力度，加快補(bǔ)齊工作短板。一是加快危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)。去年7月，我省印發(fā)實(shí)施《山東省“十三五”危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。從實(shí)際需求出發(fā)，優(yōu)先發(fā)展具備焚燒、物化、填埋于一體的綜合處置項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展能夠補(bǔ)齊處置能力不足短板的項(xiàng)目，控制利用處置能力過(guò)剩的項(xiàng)目，以形成適度的良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)單位優(yōu)勝劣汰和行業(yè)水平總體提升。為督促各地加快建設(shè)進(jìn)度，做到早落地、早運(yùn)營(yíng)，省環(huán)保廳建立了月調(diào)度、季通報(bào)制度。截至2018年6月底，全省“十三五”規(guī)劃建設(shè)在建51個(gè)項(xiàng)目，利用處置能力383.2萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)到2019年年底，全省危險(xiǎn)廢物利用處置能力基本滿足實(shí)際需求。二是進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。去年，對(duì)全省涉危廢工業(yè)企業(yè)開展全面檢查，各級(jí)環(huán)保部門出動(dòng)檢查人員1.7萬(wàn)人次，現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)7700多家，查處涉危廢案件535起，罰款1846萬(wàn)元。今年，省環(huán)保廳對(duì)17市2017年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作進(jìn)行了督查考核，并于4月組織開展了全省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位專項(xiàng)整治，經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化水平達(dá)到90%以上；7月，省環(huán)保廳、省公安廳聯(lián)合開展全省非法處置船舶（機(jī)動(dòng)車）廢油、化工行業(yè)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)，行動(dòng)將于明年1月結(jié)束。
下一步，將嚴(yán)格落實(shí)《山東省打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018-2020年）》，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置工作，重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：一是強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭控制。對(duì)以危險(xiǎn)廢物為原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，提出并實(shí)施減少危險(xiǎn)廢物的使用、產(chǎn)生和資源化利用方案。對(duì)轄區(qū)內(nèi)尚無(wú)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施或處置能力嚴(yán)重不足的地區(qū)，嚴(yán)格控制產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的項(xiàng)目建設(shè)。二是著力提升危險(xiǎn)廢物處置能力。一方面加快清理危險(xiǎn)廢物存量。針對(duì)長(zhǎng)期大量貯存的危險(xiǎn)廢物，建立管理臺(tái)賬，督促各市加快清理進(jìn)度。另一方面加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化危險(xiǎn)廢物處置能力配置，合理布局集中處置設(shè)施，將危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施納入當(dāng)?shù)毓不A(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)。2020年年底前，各市至少建成一處綜合性危險(xiǎn)廢物處置中心。三是深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核。根據(jù)國(guó)家危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核要求，按照我省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核方案，強(qiáng)化檢查考核，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加快提升全省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平。四是推進(jìn)醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置。加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)。對(duì)建成投運(yùn)時(shí)間較早、工藝技術(shù)水平較低的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施及其配套設(shè)施，全面實(shí)施技術(shù)改造，2019年年底前完成改造任務(wù)。強(qiáng)化醫(yī)療廢物處置中心監(jiān)管，促進(jìn)處置設(shè)施污染物達(dá)標(biāo)排放。
山東省政府網(wǎng)：去年12月26日，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組向我省反饋了中央環(huán)保督察情況，省委、省政府于今年5月29日公開了督察整改方案。目前中央對(duì)10個(gè)省（區(qū)）開展了“回頭看”，今年下半年可能將對(duì)我省開展“回頭看”。請(qǐng)問(wèn)目前整改情況如何？取得了哪些成效？
葛為硯：中央第三環(huán)境保護(hù)督察組向我省反饋意見后，省委、省政府高度重視整改工作，對(duì)相關(guān)工作提出明確要求。全省各級(jí)各部門迅速行動(dòng)，落實(shí)整改方案，壓實(shí)工作責(zé)任，全面推進(jìn)督察反饋問(wèn)題整改工作。一是建立上下聯(lián)動(dòng)左右協(xié)同的整改工作格局。各級(jí)和省直有關(guān)部門都建立了整改推進(jìn)機(jī)制，成立了工作專班，基本形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，齊心協(xié)力抓整改的合力。二是建立環(huán)境保護(hù)督察整改清單化調(diào)度制度。實(shí)行周調(diào)度，半月通報(bào)，每月上報(bào)制度。三是建立了督察反饋意見整改銷號(hào)制度。明確了銷號(hào)的流程、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任主體。對(duì)完成整改任務(wù)的，督促其盡快銷號(hào)，對(duì)完成銷號(hào)的及時(shí)組織回頭看和開展第三方評(píng)估，并進(jìn)行備案。四是建立督導(dǎo)核查機(jī)制。對(duì)已完成整改的及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)進(jìn)度滯后的及時(shí)督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)可能存在的問(wèn)題的進(jìn)行明察暗訪。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改督導(dǎo)檢查工作方案》，建立“省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工督導(dǎo)，省直部門包案督辦，市級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)落實(shí)”工作機(jī)制，這是全國(guó)第一個(gè)全面系統(tǒng)的督導(dǎo)檢查方案，進(jìn)一步將壓力層層傳遞。五是建立督辦制度。根據(jù)調(diào)度的情況，對(duì)整改工作未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的、整改進(jìn)展緩慢的以及消極整改的下發(fā)督辦單，督促有關(guān)方面嚴(yán)格按要求推進(jìn)整改工作。
截至8月26日，我省根據(jù)督察反饋意見細(xì)化分解的主要問(wèn)題中，已整改完成23項(xiàng)，其余任務(wù)正全力推進(jìn)。下一步，對(duì)未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度、整改質(zhì)量不高、材料報(bào)送遲緩的單位，將啟動(dòng)督辦、問(wèn)責(zé)程序。同時(shí)，要求各單位做好問(wèn)題整改和銷號(hào)工作的銜接，對(duì)已完成整改的問(wèn)題，按規(guī)定的銷號(hào)流程和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)進(jìn)行銷號(hào)，并對(duì)外公開。
在加快推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋意見整改的同時(shí)，我省積極開展省級(jí)環(huán)保督察。去年3月22日至4月16日，對(duì)淄博等10個(gè)市開展了省級(jí)第一批環(huán)境保護(hù)督察。督察期間，督察組共交辦群眾舉報(bào)案件3589件，其中責(zé)令整改2383家企事業(yè)單位，關(guān)停取締966家，立案處罰642家，罰款金額4327萬(wàn)，對(duì)62名環(huán)境違法人員實(shí)施行政拘留，對(duì)34名犯罪嫌疑人實(shí)施刑事拘留，約談1623人，問(wèn)責(zé)606人。在向10個(gè)市反饋意見的基礎(chǔ)上，共移交292個(gè)問(wèn)題，目前已有222個(gè)問(wèn)題完成整改，責(zé)令整改31110家，關(guān)停取締16494家，立案處罰576家，罰款金額3727.667萬(wàn)元，立案?jìng)刹?54件，行政拘留149人，刑事拘留192人，約談323人，完成整改問(wèn)題的數(shù)量占問(wèn)題總數(shù)的77%。針對(duì)存在的問(wèn)題，各市根據(jù)《山東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》，嚴(yán)肅責(zé)任追究，截至目前，10市累計(jì)問(wèn)責(zé)663人，其中處級(jí)干部92人。
今年8月20日至22日，我省全面啟動(dòng)2018年省級(jí)環(huán)保督察工作，共組建17個(gè)督察組，分別進(jìn)駐濟(jì)南、青島、棗莊、煙臺(tái)、威海、德州和臨沂市開展省級(jí)環(huán)保督察，并對(duì)已經(jīng)開展省級(jí)第一批環(huán)保督察的10個(gè)市進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)督察國(guó)家和省環(huán)保決策部署貫徹落實(shí)情況、突出環(huán)境問(wèn)題及處理情況、環(huán)保責(zé)任落實(shí)情況、中央環(huán)保督察整改情況。截至8月27日10時(shí)，省環(huán)保督察組共向17市轉(zhuǎn)辦信訪件2545件。根據(jù)督察安排，各督察組已于近日陸續(xù)完成現(xiàn)場(chǎng)督察工作，正在梳理匯總形成督察報(bào)告。