目 錄
第一章 總則
第二章 水污染防治的規(guī)劃與標準
第三章 水污染防治的監(jiān)督管理
第四章 水污染防治措施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 工業(yè)水污染防治
第三節(jié) 城鎮(zhèn)水污染防治
第四節(jié) 農(nóng)業(yè)和其他水污染防治
第五章 飲用水水源保護
第六章 水污染事故的預(yù)防與處置
第七章 法律責任
第八章 附則
第一章 總 則
第一條 為了保護和改善環(huán)境,防治水污染,保障水生態(tài)安全,維護公眾健康,推進生態(tài)文明建設(shè),促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊、水庫、運河、渠道等地表水體和地下水體的污染防治。
海洋污染防治依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 水污染防治應(yīng)當以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標,堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則,優(yōu)先保護飲用水水源,嚴格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染,積極推進生態(tài)治理和修復(fù),預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第四條 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負責。
縣級以上人民政府應(yīng)當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),嚴格落實生態(tài)保護紅線制度,加大水污染防治的投入,統(tǒng)籌解決水污染防治工作中的重大問題,保護和改善水環(huán)境質(zhì)量。
第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、衛(wèi)生等部門和流域水資源保護機構(gòu),在各自職責范圍內(nèi)對有關(guān)水污染防治實施監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當配合做好轄區(qū)內(nèi)飲用水安全、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運行等相關(guān)工作。
第六條 直接或者間接排放水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當承擔水污染防治主體責任,健全水環(huán)境保護管理制度,依法公開環(huán)境信息,實施清潔生產(chǎn),防止和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第七條 鼓勵、支持水生態(tài)修復(fù)、廢水深度處理、地下水污染防控、底泥重金屬污染治理等關(guān)鍵性技術(shù)研究與開發(fā),提高水污染防治水平。
第八條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強水環(huán)境保護的宣傳教育,增強公眾水環(huán)境保護意識,拓展公眾參與水環(huán)境保護途徑,充分聽取公眾對重大決策的意見,積極引導(dǎo)公眾依法參與水環(huán)境保護工作。
新聞媒體應(yīng)當加大對水污染防治法律、法規(guī)的宣傳,倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)、生活和消費方式,加強對違法行為的輿論監(jiān)督。
第九條 任何單位和個人都有權(quán)對污染和破壞水環(huán)境的行為進行舉報。接到舉報的人民政府和部門應(yīng)當及時組織處理,并將處理結(jié)果向舉報人反饋。
第二章 水污染防治的規(guī)劃與標準
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)國家水污染防治行動計劃和流域水污染防治規(guī)劃,制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃和實施方案,并組織實施。
第十一條 水污染防治規(guī)劃和實施方案應(yīng)當符合生態(tài)保護紅線的管控要求,明確水環(huán)境質(zhì)量改善目標及指標要求、水環(huán)境功能區(qū)劃以及分區(qū)功能定位、污染防控和生態(tài)保護措施、污染治理項目以及資金和技術(shù)支持、完成時限等內(nèi)容。
第十二條 未達到水環(huán)境質(zhì)量改善目標要求的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當配套制定限期達標方案,采取措施按期達標。限期達標方案應(yīng)當報上一級人民政府備案,并向社會公開。
第十三條 省人民政府對國家水環(huán)境質(zhì)量標準和水污染物排放標準中未作規(guī)定的項目,可以制定本省的地方標準；對國家水污染物排放標準中已作規(guī)定的項目,可以制定嚴于國家標準的水污染物排放標準。
第十四條 省人民政府可以根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善需要,擴大水污染物排放標準中特別排放限值的實施范圍。
設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善目標的需要,可以提出執(zhí)行嚴于國家和省水污染物排放標準的特別排放限值,報省人民政府批準后實施。
第十五條 省環(huán)境保護主管部門應(yīng)當定期組織有關(guān)部門和專家對本省的水環(huán)境質(zhì)量標準、水污染物排放標準的執(zhí)行情況進行評估,并根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量控制目標要求提出修訂建議,報經(jīng)省人民政府批準。
水環(huán)境質(zhì)量標準和水污染物排放標準應(yīng)當報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第三章 水污染防治的監(jiān)督管理
第十六條 各級人民政府應(yīng)當建立健全河長制、湖長制,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)重要水域全覆蓋。
各級河長、湖長應(yīng)當分級分段分區(qū)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作,確保水質(zhì)改善和水環(huán)境安全。
第十七條 省人民政府應(yīng)當建立水環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制,組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機構(gòu),對水環(huán)境狀況進行調(diào)查、評價。超過承載能力的區(qū)域,縣級以上人民政府應(yīng)當制定并實施水污染物削減方案。
第十八條 實行重點水污染物排放總量控制制度。縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)上級人民政府批準的水污染物排放總量控制計劃,結(jié)合本地實際組織制定并實施本行政區(qū)域內(nèi)的水污染物排放總量控制實施方案。
水污染物排放總量控制實施方案應(yīng)當明確重點污染物的種類、總量控制指標和需要削減排污量的單位及其削減數(shù)量、時限等要求。
第十九條 實行排污許可管理制度。按照國家規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當依法取得排污許可證,并按照排污許可證規(guī)定的污染物種類、濃度、排放去向和許可排放量等要求排放水污染物。
第二十條 新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施,應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價,并在設(shè)計、建設(shè)和生產(chǎn)過程中落實環(huán)境影響評價文件和審批意見。
第二十一條 對國家和省規(guī)定的重點行業(yè)、重要河流和南水北調(diào)重點保護區(qū)、集中式飲用水水源涵養(yǎng)區(qū)等敏感區(qū)域的新建、改建、擴建項目,實行主要水污染物排放等量或者減量置換；不符合等量或者減量置換要求的,不予審批其環(huán)境影響評價文件。
第二十二條 對超過重點水污染物排放總量控制指標或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區(qū),省和設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負責人,并暫停審批該地區(qū)新增重點水污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。約談和暫停審批情況應(yīng)當向社會公開。
第二十三條 環(huán)境保護、水利、國土資源、漁業(yè)等部門應(yīng)當按照職責分工,建立健全水環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測預(yù)警體系,加強對重點污染源、重點河流斷面、飲用水水源地等的監(jiān)測,實現(xiàn)監(jiān)測信息共享。
發(fā)現(xiàn)重點污染物排放超過控制指標或者水質(zhì)未達到水環(huán)境功能區(qū)劃要求的,有關(guān)部門應(yīng)當及時查明原因并采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等治理措施。
第二十四條 實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范,對所排放的水污染物自行監(jiān)測,保存原始監(jiān)測記錄,并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。
重點排污單位還應(yīng)當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常的,應(yīng)當及時調(diào)查處理。
重點排污單位名錄由設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門依法確定、調(diào)整并向社會公布。
第二十五條 實行水環(huán)境生態(tài)補償制度。對飲用水水源保護區(qū)和河流、湖泊、水庫、運河上游地區(qū)以及水環(huán)境質(zhì)量同比改善的地區(qū),由受益地區(qū)的人民政府或者上級人民政府通過轉(zhuǎn)移支付、資金獎補等方式予以生態(tài)補償。
第二十六條 縣級以上人民政府及其環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門可以通過招標、委托等方式,引導(dǎo)各類市場主體開展水污染治理和水環(huán)境修復(fù)、水污染防治設(shè)施建設(shè)與運營、水污染防治技術(shù)評估等服務(wù)業(yè)務(wù),以市場化方式推進水污染防治。
第二十七條 實行水污染防治目標責任制和考核評價制度。省人民政府應(yīng)當根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善目標要求,確定水污染防治任務(wù)和考核指標體系,并定期對設(shè)區(qū)的市人民政府完成情況進行考核評價。考核結(jié)果作為設(shè)區(qū)的市人民政府及其負責人年度考核評價的依據(jù),并向社會公布。
第四章 水污染防治措施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,加強水生態(tài)環(huán)境調(diào)查和水生態(tài)系統(tǒng)綜合治理,完善水資源管理和節(jié)約用水機制,推進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn),推廣節(jié)水減污技術(shù),實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。
第二十九條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善目標等要求,制定實施差別化區(qū)域環(huán)境準入政策,嚴格控制高耗水、高污染物排放、產(chǎn)生有毒有害水污染物的建設(shè)項目。
禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、淀粉、魚粉、石材加工、鋼鐵、火電和其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。
第三十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當優(yōu)先使用清潔能源,采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù),限期淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品,減少水污染物的產(chǎn)生。
第三十一條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當建立并實施水污染防治和污染物排放管理責任制度,明確負責人和相關(guān)人員的責任；外排水污染物的,應(yīng)當按照法律法規(guī)和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口。
禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注或者私設(shè)暗管等方式排放水污染物；禁止篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。
第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、水利等部門制定黑臭水體整治計劃和實施方案,確定整治目標、責任主體和完成期限,采取控源截污、內(nèi)源治理、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施,并建立黑臭水體治理長效工作機制。黑臭水體治理情況應(yīng)當定期向社會公布。
對已有的納污坑塘,有明確責任主體的,當?shù)乜h級以上人民政府應(yīng)當監(jiān)督其制定整治方案,限期治理；沒有明確責任主體的,應(yīng)當由當?shù)乜h級以上人民政府負責限期治理。
第三十三條 醫(yī)療機構(gòu)、學校、科研院所、企業(yè)等單位的實驗室、檢驗室、化驗室產(chǎn)生的有毒有害廢液等危險廢物,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定單獨收集和安全處置,不得排入排水管網(wǎng)或者違法傾倒、排放。
第三十四條 化學品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的運營、管理單位,應(yīng)當采取防滲漏等措施,并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測井進行監(jiān)測,防止地下水污染。
加油站等的地下油罐應(yīng)當使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施,并進行防滲漏監(jiān)測,防止地下水污染。
第二節(jié) 工業(yè)水污染防治
第三十五條 排放工業(yè)廢水的企業(yè)應(yīng)當采取有效措施,收集和處理產(chǎn)生的全部廢水,防止污染環(huán)境。采用濕地、氧化塘等設(shè)施處理污水的企業(yè),還應(yīng)當采取措施防止污染地下水。
含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應(yīng)當分類收集和處理,不得稀釋排放。
第三十六條 按照環(huán)境影響評價文件和審批意見的要求,需要進行初期雨水收集的化工、電鍍等企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當將初期雨水收集處理,不得直接向外環(huán)境排放。
第三十七條 涉及重金屬污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當落實重金屬安全防控措施,根據(jù)所含重金屬的種類和數(shù)量對廢水進行分類處理,并實現(xiàn)含重金屬污泥的減量化、無害化、資源化。
第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當優(yōu)化工業(yè)布局,推動產(chǎn)業(yè)集約、集聚發(fā)展,科學規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū),引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入駐,實現(xiàn)水資源分類循環(huán)利用和水污染集中治理。
對符合國家產(chǎn)業(yè)政策但不符合優(yōu)化工業(yè)布局要求的企業(yè),所在地人民政府應(yīng)當創(chuàng)造條件,支持其遷入依法規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)發(fā)展。
第三十九條 工業(yè)園區(qū)應(yīng)當配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施及其管網(wǎng),安裝污染源自動監(jiān)測設(shè)備,與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)并保證正常運行；對不符合要求的,暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設(shè)項目,并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。
入駐工業(yè)園區(qū)的工業(yè)企業(yè)排放的廢水應(yīng)當按照分類收集、分質(zhì)處理的要求進行預(yù)處理,達到工業(yè)園區(qū)集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放,但是環(huán)境影響評價文件另有規(guī)定的除外。
第四十條 工業(yè)園區(qū)的污水集中處理設(shè)施應(yīng)當具備相應(yīng)的處理能力并正常運行,保證工業(yè)園區(qū)的外排廢水穩(wěn)定達標；不能穩(wěn)定達標的,工業(yè)園區(qū)不得建設(shè)新增水污染物排放的項目。
工業(yè)園區(qū)的廢水排入河流、湖泊等水體的,環(huán)境保護主管部門應(yīng)當在排污口下游設(shè)置控制斷面,加強水質(zhì)監(jiān)測；斷面水質(zhì)不能穩(wěn)定達標或者不能達到水環(huán)境功能區(qū)保護目標的,應(yīng)當建設(shè)濕地、氧化塘等設(shè)施,對污水進行深度處理后方可排放。
第三節(jié) 城鎮(zhèn)水污染防治
第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃,組織制定和實施城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施,同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投運配套管網(wǎng),提高城鎮(zhèn)污水收集率和處理率。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的處理能力應(yīng)當與城鎮(zhèn)污水產(chǎn)生量相適應(yīng),配套管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當滿足城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模需要并保證正常運行。
第四十二條 新建城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施應(yīng)當同步配套建設(shè)除磷脫氮、污泥處置設(shè)施,并按照有關(guān)規(guī)劃和標準建設(shè)中水利用設(shè)施；已建成的城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施應(yīng)當限期改造,開展除磷脫氮深度處理和污泥處置；未配套建設(shè)污泥處置設(shè)施或者不具備污泥處置能力的,應(yīng)當委托具備相應(yīng)能力的單位進行污泥處置。
第四十三條 新建、改建、擴建城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、居住小區(qū)等建設(shè)項目,應(yīng)當同步規(guī)劃建設(shè)雨水收集利用和污水處理回用設(shè)施,并采取雨污分流等措施,減少水污染。
老舊城區(qū)以及城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等尚未實現(xiàn)雨污分流的區(qū)域,應(yīng)當進行污水截流、收集和雨污分流改造。
生活垃圾的收集、運輸、處置設(shè)施應(yīng)當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他符合水污染防治要求的措施。
任何單位和個人不得向雨水收集口、雨水管道排放或者傾倒污水、污物和垃圾等廢棄物。
第四十四條 向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物的,應(yīng)當達到國家和省規(guī)定的標準。有下列情形之一的,應(yīng)當按照要求進行預(yù)處理:
(一)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)生的含病原體的污水和含放射性物質(zhì)的廢水；
(二)含難以生物降解的有機污染物的廢水；
(三)含高鹽、高氟的工業(yè)廢水；
(四)含重金屬和不易生物降解有毒污染物的廢水；
(五)超過或者不能穩(wěn)定達到規(guī)定標準需要預(yù)處理的其他污水、廢水。
第四十五條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位應(yīng)當保證污水處理設(shè)施的正常運行,并對出水水質(zhì)負責。
因設(shè)施檢修、維護或者發(fā)生突發(fā)事件等原因需要臨時停止污水處理設(shè)施運行的,應(yīng)當按照規(guī)定向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護主管部門報告；可能對排水造成嚴重影響的,應(yīng)當采取應(yīng)急處理措施,并向社會公告。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位可以采取通聯(lián)通調(diào)、備用處置設(shè)施建設(shè)等方式,確保檢修期和突發(fā)事故狀態(tài)下污水達標排放。
第四十六條 進水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標,或者發(fā)生影響城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施安全運行的突發(fā)情況時,城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位應(yīng)當立即采取應(yīng)急處理措施,并向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護主管部門報告。城鎮(zhèn)排水主管部門或者環(huán)境保護主管部門接到報告后,應(yīng)當及時核查處理。
第四節(jié) 農(nóng)業(yè)和其他水污染防治
第四十七條 各級人民政府應(yīng)當采取措施,鼓勵、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物,適當減少用水量大的農(nóng)作物種植面積,增加耐旱作物和經(jīng)濟林的種植面積,優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
第四十八條 縣(市、區(qū))人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進農(nóng)村垃圾統(tǒng)一收集處理,將農(nóng)村社區(qū)和城鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)污水集中處理體系,在未納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)污水處理站或者其他適宜的處理設(shè)施,并保證建設(shè)及運行資金。
第四十九條 農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當采取措施,積極推廣測土配方施肥、精準施肥、節(jié)水灌溉技術(shù)和低毒低殘留農(nóng)藥,組織開展病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治,減少化肥、農(nóng)藥施用量。
在環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等需要重點保護的區(qū)域內(nèi),禁止使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥,限制使用其他農(nóng)藥和化肥。在需要重點保護的區(qū)域以外,設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)水污染防治需要劃定禁止或者限制使用農(nóng)藥、化肥的區(qū)域。
過期失效農(nóng)藥、農(nóng)藥容器以及其他含農(nóng)藥的廢棄物應(yīng)當按照危險廢物的有關(guān)規(guī)定處置。
第五十條 規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施,實施雨污分流和糞便污水資源化利用,并保證外排污水達標排放。
縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū),依法關(guān)閉或者搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。
第五十一條 從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的,應(yīng)當科學確定養(yǎng)殖密度,合理投餌和使用藥物,推廣生態(tài)養(yǎng)殖,防止污染水環(huán)境。水產(chǎn)養(yǎng)殖排水直接排入水體的,應(yīng)當符合受納水體的水環(huán)境功能區(qū)的要求。
縣級以上人民政府應(yīng)當科學劃定漁業(yè)功能區(qū),在重點水域劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū),依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學藥品。
禁止在重點保護水域內(nèi)采取人工投餌性魚類網(wǎng)箱、網(wǎng)圍等方式從事漁業(yè)養(yǎng)殖。
第五十二條 南水北調(diào)匯水區(qū)域、集中式飲用水水源涵養(yǎng)區(qū)等敏感區(qū)域和大中型灌區(qū),應(yīng)當利用現(xiàn)有溝、塘、窖等,配置水生植物群落、格柵和透水壩,建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施,凈化農(nóng)田排水及地表徑流。
第五十三條 農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當符合相應(yīng)的水質(zhì)標準。向農(nóng)田灌溉渠道排放城鎮(zhèn)污水以及未經(jīng)綜合利用的畜禽養(yǎng)殖廢水、農(nóng)產(chǎn)品加工廢水的,應(yīng)當保證其下游最近的灌溉取水點的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準。
禁止在農(nóng)業(yè)種植中直接利用工業(yè)廢水、醫(yī)療廢水、未達到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準的城鎮(zhèn)污水灌溉。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當對灌溉用水定期組織監(jiān)測,防止土壤、地下水污染。
第五十四條 船舶航行、停泊、作業(yè),應(yīng)當嚴格執(zhí)行防治水污染的規(guī)定,設(shè)置專門的污水、垃圾存儲裝置,不得將污水、垃圾直接向河流湖泊排放、傾倒。
禁止船舶向水體排放有毒液體物質(zhì)及其殘余物或者含有此類物質(zhì)的壓載水、洗艙水或者其他混合物。
禁止使用報廢、淘汰或者不符合標準的船舶航行作業(yè)。禁止違規(guī)實施沖灘拆解船舶。
第五十五條 港口、碼頭、裝卸站(點)應(yīng)當制定污染防治方案和應(yīng)急計劃,建設(shè)污水、垃圾接收、轉(zhuǎn)運及處理處置裝置,嚴格執(zhí)行危險化學品港口安全作業(yè)規(guī)范,防止造成水污染。
第五十六條 禁止餐飲、洗浴、洗滌、洗車經(jīng)營者直接向雨水排放系統(tǒng)、河道等外環(huán)境排放污水。
餐飲業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當設(shè)置隔油設(shè)施或者其他油污廢水處理設(shè)施。
第五章 飲用水水源保護
第五十七條 設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當組織環(huán)境保護、水利、國土資源、衛(wèi)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門,提出飲用水水源保護區(qū)劃定方案,報省人民政府批準。
第五十八條 飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)。必要時,可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。
在飲用水水源保護區(qū)的邊界應(yīng)當設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志,在一級保護區(qū)周邊人類活動頻繁的區(qū)域設(shè)置隔離防護設(shè)施。
禁止損毀、擅自移動地理界標、警示標志和隔離防護設(shè)施。
第五十九條 在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi),禁止從事下列行為:
(一)新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目或者改建增加排污量的建設(shè)項目；
(二)使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥；
(三)使用炸藥、化學藥品捕殺魚類；
(四)破壞濕地、毀林開荒、損壞植被和非更新性砍伐水源涵養(yǎng)林、護岸林等破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的行為；
(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第六十條 在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi),除禁止本條例第五十九條規(guī)定的行為以外,禁止從事下列行為:
(一)設(shè)置排污口；
(二)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；
(三)建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場所或者生活垃圾填埋場；
(四)設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭；
(五)圍墾河道、灘地,或者在河道、水庫等采石、采砂、取土、棄置砂石；
(六)建設(shè)有污染物排放的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；
(七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第六十一條 在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi),除禁止本條例第五十九條、第六十條規(guī)定的行為以外,禁止從事下列行為:
(一)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；
(二)堆置和存放工業(yè)廢渣、城鄉(xiāng)垃圾、糞便或者其他廢棄物;
(三)設(shè)置與供水需要無關(guān)的碼頭；
(四)新增農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟林；
(五)從事畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、餐飲、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動；
(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第六十二條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急水源或者備用水源,并按照飲用水水源地的標準采取保護措施,保障應(yīng)急供水；有條件的,可以開展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。
第六十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強農(nóng)村飲用水水源保護、治理和水質(zhì)監(jiān)測,安排資金,支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),促進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。
農(nóng)村集中式飲用水水源,應(yīng)當依法劃定飲用水水源保護區(qū)；農(nóng)村分散式飲用水水源,由縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護、水利等部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織劃定保護范圍,明確保護措施,報縣(市、區(qū))人民政府批準后實施。
第六十四條 飲用水供水單位應(yīng)當做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測工作。發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合生活飲用水水源水質(zhì)標準或者出水口水質(zhì)不符合生活飲用水衛(wèi)生標準的,應(yīng)當及時采取相應(yīng)措施,并向供水主管部門報告。供水主管部門接到報告后,應(yīng)當通報環(huán)境保護、國土資源、衛(wèi)生、水利等部門。
飲用水供水單位應(yīng)當對供水水質(zhì)負責,確保供水設(shè)施安全可靠運行并采用先進適用的處理工藝,保證供水水質(zhì)符合國家有關(guān)標準。
第六十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織環(huán)境保護、林業(yè)、水利等部門,加強水源涵養(yǎng)和污染治理,及時采取調(diào)查評估、污染因素篩查、風險防范等措施,確保飲用水安全。
出現(xiàn)飲用水水源受到污染、威脅供水安全等緊急情況時,應(yīng)當及時啟用備用水源。環(huán)境保護主管部門應(yīng)當責令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取停止排放水污染物等措施,并通報飲用水供水單位和供水、衛(wèi)生、水利等部門；跨行政區(qū)域的,還應(yīng)當通報相關(guān)人民政府。
第六章 水污染事故的預(yù)防與處置
第六十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定和完善水污染事故應(yīng)急預(yù)案,明確責任主體、預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容,并報上級人民政府備案。
水環(huán)境受到污染,可能影響公眾健康和水環(huán)境安全時,縣級以上人民政府應(yīng)當立即發(fā)布預(yù)警信息,并啟動應(yīng)急預(yù)案。
第六十七條 可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當制定突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急方案,并定期進行演練,做好應(yīng)急準備。
從事危險化學品生產(chǎn)、運輸、貯存、處置的單位和個人,應(yīng)當按照規(guī)定配備水污染事故應(yīng)急設(shè)施。
第六十八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成水污染事故的,應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急措施防止水污染物外排,及時通知可能受到危害的單位和居民,并向所在地的縣級以上人民政府、環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門報告。
環(huán)境保護等部門接到報告后,應(yīng)當及時開展環(huán)境監(jiān)測和調(diào)查處理,并向本級人民政府報告,同時通報其他有關(guān)部門。
第六十九條 流域上下游縣級以上人民政府應(yīng)當建立水污染事故應(yīng)急聯(lián)動機制。發(fā)生水污染事故的縣級以上人民政府應(yīng)當將事故情況以及主要污染因素和可能造成的危害,及時通報下游人民政府；接到通報后,下游人民政府應(yīng)當及時采取必要的應(yīng)急處置措施。
第七十條 突發(fā)水污染事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后,所在地縣級以上人民政府應(yīng)當立即組織有關(guān)部門開展突發(fā)水污染事故調(diào)查,評估事故造成的環(huán)境影響和損失,并及時將調(diào)查和評估結(jié)果向社會公布。
第七十一條 造成水污染事故的單位和個人,應(yīng)當承擔事故的處置和生態(tài)環(huán)境修復(fù)責任,并對受到污染損害的單位和個人依法予以賠償。
造成生態(tài)環(huán)境損害且不能修復(fù)的,省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當提起生態(tài)環(huán)境損害賠償。
第七章 法律責任
第七十二條 有下列情形之一的,由上級主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正,對所在地人民政府的主要負責人依法給予處分:
(一)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的；
(二)發(fā)生重大或者特大水污染事故,造成嚴重社會影響的；
(三)經(jīng)約談后整改不力或者連續(xù)兩次被約談的；
(四)其他應(yīng)當追究責任的情形。
第七十三條 有下列情形之一的,由本級人民政府或者監(jiān)察機關(guān)責令改正,對所在地環(huán)境保護主管部門和其他負有監(jiān)督管理職責的部門的主要負責人依法給予處分:
(一)未完成重點水污染物總量控制指標的；
(二)未按照規(guī)定組織實施污染防治措施,造成水環(huán)境質(zhì)量惡化或者嚴重影響供水的；
(三)對重大水環(huán)境違法案件和突出水污染問題處置不力,造成嚴重社會影響的；
(四)其他應(yīng)當追究責任的情形。
第七十四條 各級人民政府、環(huán)境保護主管部門和其他負有監(jiān)督管理職責的部門,有下列情形之一的,由上級主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:
(一)未按照規(guī)定制定、實施水污染防治規(guī)劃以及方案的；
(二)對排放重點水污染物的建設(shè)項目,未依法審批環(huán)境影響評價文件的；
(三)未按照規(guī)定建立水環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測預(yù)警體系、發(fā)布預(yù)警信息的；
(四)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；
(五)未按照規(guī)定組織實施污染防治措施的；
(六)未按照規(guī)定組織實施飲用水水源保護措施的；
(七)未按照規(guī)定建設(shè)污水集中處理設(shè)施及管網(wǎng)的；
(八)未按照規(guī)定的時限和要求完成黑臭水體改造的；
(九)未依法查處水污染違法行為的；
(十)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第七十五條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責令停業(yè)、關(guān)閉:
(一)無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放水污染物的；
(二)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注或者私設(shè)暗管等方式排放水污染物,篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；
(三)未按照規(guī)定進行預(yù)處理,向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施和工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施排放不符合要求的污水、廢水的；
(四)對含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水稀釋排放的。
第七十六條 違反本條例規(guī)定,建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、淀粉、魚粉、石材加工、鋼鐵、火電和其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目的,由所在地的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府責令關(guān)閉。
第七十七條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責令停產(chǎn)停業(yè):
(一)按照環(huán)境影響評價文件和審批意見的要求,需要進行初期雨水收集的化工、電鍍等企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,未將初期雨水收集處理,直接向外環(huán)境排放的；
(二)涉及重金屬污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未落實重金屬安全防控措施,對廢水進行分類處理并對含重金屬污泥進行處置的。
第七十八條 違反本條例規(guī)定,醫(yī)療機構(gòu)、學校、科研院所、企業(yè)等單位未按照規(guī)定單獨收集實驗室、檢驗室、化驗室產(chǎn)生的有毒有害廢液等危險廢物進行安全處置,直接排入排水管網(wǎng)或者違法傾倒排放的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第七十九條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由環(huán)境保護主管部門、城市管理部門或者其他負有監(jiān)督管理職責的部門責令停止違法行為,對單位處二萬元以上十萬元以下的罰款,對個人處一千元以上一萬元以下的罰款:
(一)向雨水收集口、雨水管道排放或者傾倒污水、污物和垃圾等廢棄物的；
(二)餐飲、洗浴、洗滌、洗車經(jīng)營者直接向雨水排放系統(tǒng)、河道等外環(huán)境排放污水的；
(三)餐飲業(yè)經(jīng)營者未設(shè)置隔油設(shè)施或者其他油污廢水處理設(shè)施的。
第八十條 違反本條例規(guī)定,城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位發(fā)生突發(fā)情況時未立即采取應(yīng)急處理措施的,由城鎮(zhèn)排水主管部門或者環(huán)境保護主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的,處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第八十一條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責令改正,對單位處五萬元以上十萬元以下的罰款,對個人處二千元以上一萬元以下的罰款:
(一)在環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)、飲用水水源準保護區(qū)和其他需要重點保護的區(qū)域內(nèi)使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的；
(二)未按照危險廢物有關(guān)規(guī)定處置過期失效農(nóng)藥、農(nóng)藥容器以及其他含農(nóng)藥的廢棄物的。
第八十二條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為,處二萬元以上十萬元以下的罰款:
(一)在重點保護水域內(nèi)采取人工投餌性魚類網(wǎng)箱、網(wǎng)圍等方式從事漁業(yè)養(yǎng)殖的；
(二)從事危險化學品生產(chǎn)、運輸、貯存、處置的單位和個人,未按照規(guī)定配備水污染事故應(yīng)急設(shè)施的。
第八十三條 違反本條例規(guī)定,在農(nóng)業(yè)種植中直接利用工業(yè)廢水、醫(yī)療廢水、未達到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準的城鎮(zhèn)污水灌溉的,由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責令停止違法行為,對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款,對個人處一千元以下的罰款。
第八十四條 違反本條例規(guī)定,船舶向水體排放有毒液體物質(zhì)及其殘余物或者含有此類物質(zhì)的壓載水、洗艙水或者其他混合物的,由海事管理機構(gòu)責令改正,并處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第八十五條 違反本條例規(guī)定,損毀、擅自移動飲用水水源保護區(qū)地理界標、警示標志和隔離防護設(shè)施的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他負有監(jiān)督管理職責的部門責令停止違法行為,處一千元以上一萬元以下的罰款。
第八十六條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為,處十萬元以上五十萬元以下的罰款,并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責令拆除或者關(guān)閉:
(一)在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場所或者生活垃圾填埋場的；
(二)在飲用水水源保護區(qū)設(shè)置裝卸垃圾、糞便、油類及有毒有害物品的碼頭的；
(三)在飲用水水源保護區(qū)建設(shè)有污染物排放的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的；
(四)在飲用水水源一級保護區(qū)設(shè)置與供水需要無關(guān)的碼頭的。
在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事前款第三項規(guī)定以外的畜禽養(yǎng)殖活動的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為,處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第八十七條 違反本條例規(guī)定,在飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)使用炸藥、化學藥品捕殺魚類的,由縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門沒收漁獲物和違法所得,處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,沒收漁具,吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴重的,可以沒收漁船。
第八十八條 違反本條例規(guī)定,排污單位有下列情形之一,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護主管部門可以實施按日連續(xù)處罰:
(一)超過國家或者省規(guī)定的污染物排放標準,或者超過重點污染物排放總量控制指標排放水污染物的；
(二)未取得排污許可證排放水污染物的；
(三)新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施,未依法進行環(huán)境影響評價的；
(四)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注或者私設(shè)暗管等方式排放水污染物,篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放水污染物的；
(五)未按照規(guī)定進行預(yù)處理,向污水集中處理設(shè)施排放不符合要求的工業(yè)廢水的；
(六)排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放的水污染物的。
第八十九條 違反本條例其他規(guī)定的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第九十條 違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第九十一條 本條例自2018年12月1日起施行。2000年10月26日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過的《山東省水污染防治條例》同時廢止。